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郭树清寄语上交所理事长桂敏杰: 积极参与和落实新股发行体制改革

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-13 02:31 来源: 21世纪经济报道

  曹咏

   “要积极转变观念,释放交易所活力;积极参与和落实新股发行体制改革,完善退市和分红制度,支持多层次资本市场发展。”4月12日,上海证券交易所干部大会上,证监会主席郭树清寄语接替耿亮担任该所党委书记、理事长的桂敏杰。

   桂敏杰是前证监会党委副书记、副主席;上交所已召开第三届理事会第51次会议,选举桂为该所理事长。

   证监会主席郭树清在会上表示,上交所主要负责人调整是一次正常的人事变化。“我们起先并不知道要换领导的事”,会后,上交所内部人士透露。

   业内人士表示,此番上交所理事长人选更替,当属证监系统人事调整的延续;继证监会处级以上干部轮岗公布后,沪深两交易所主要领导的人事更换也将展开。

   但此时,中国证券市场即将上演一出新股制度改革的大戏。选在如此敏感时点,替换最大交易所领军人物,更倾向是为日后改革推进埋下隐线。

   桂敏杰,1953年12月生,满族,金融学博士。1994年从国务院法制局调任证监会,先后担任办公室主任,法律部主任职位。1997年9月,赴深交所担任总经理,四年后回归证监会,由张育军接任深交所总经理。桂敏杰则升任为分管基金业务的副主席,在他执掌下,基金业由小变大,创新不断,彻底走出“基金黑幕”的影响。2009年4月,桂敏杰顶替退休的范福春任证监会党委副书记,分管稽查业务和信息中心等。

   张育军也于2008年2月调任上交所任总经理;如今,桂敏杰与张育军重逢于上交所。

   两所老将

   资料显示,沪深交易所理事长耿亮和陈东征任职均逾10年,均年过六旬。

   其中,耿亮生于1948年4月。曾任国家经济体制改革委员会官员;1994年加入证监会之后曾主管全国期货业务,1998年升任证监会副主席,主要负责会内监察工作,并兼任纪委书记。

   2001年10月,耿亮调任上交所理事长、党委书记,时任证监会主席周小川亲自陪同耿亮出席任命仪式,以示中央对调派副部级官员到交易所的重视。

   业内人士回忆,耿亮到任前,交易所一贯以总经理为对外最高负责人;但耿亮就任后,不仅是职别高于当时的总经理朱从玖,还身兼党委书记,更提高了其在交易所的地位。

   耿亮赴任一周后,陈东征就奔赴深圳,出任深交所理事长、党委书记。

   耿陈履历不只有一处相近;二人均为中央“空降”,肩负推动两所向公司制与上市方向发展的重任。

   公开信息显示,陈东征,1951年7月出生。1987年到1997年,陈曾在国务院办公厅工作十年;1997年5月,进入证监会任副主席职位。当时有报道称,陈为前证监会主席周正庆引荐。

   2001年,当耿亮和陈东征先后离开证监会岗位,各自奔赴沪深交易所时,均已有四年副主席资历;同样,两交易所随着两位的到来,开始进入理事会主政时期。

   耿亮任上交所理事长逾十年间,该所作为蓝筹股市场的地位逐步确立。

   经过多年发展,上交所已成为中国内地重要市场。上交所数据显示,截至2011年,该所已拥有931家上市公司,上市股票975个,股票市值14.84万亿元;2011年股票筹资总额3199.69亿元。

   今年两会期间,耿亮表示,2012年上交所最主要的任务是“要打造世界第一流的蓝筹股市场”。

   不仅于此,红筹股回归和推出国际板也是上交所当前被关注的重点。

   其中,国际板相关具体工作早已从2009年正式开始;吸引红筹股和海外企业在上交所上市,也被上交所推进国际化进程,服务上海国际金融中心建设的主要工作。

   另一方面,深交所也在陈东征任职期间,发生显著变化。截至2011年底,深交所共有上市公司1411家,市值6.6万亿元,上市基金产品151只,挂牌债券品种321只。

   2000年至2004年,为准备创业板,深交所一度暂停新股发行,迫使该所几被“边缘化”;但自从2004年中小企业板推出,及2009年6月创业板成行,深交所发展进入快车道。

   据当时媒体记载,2009年创业板开板仪式的宴请席间,陈东征曾感慨:“创业板一出,我退休前最重要一件大事尘埃落定,可无憾退休。”

   新的挑战

   2011年10月,郭树清到任证监会,沪深交易所迎来新任务。

   郭树清就任半年来,新政频出。眼下,即将启动的新一轮改革落到新股发行制度上。

   4月12日,郭树清表示,上交所要积极转变观念,积极参与和落实新股发行体制改革,完善退市和分红制度,支持多层次资本市场发展。

   同为理事长,和耿亮相比,陈东征更高调,也更乐意出现在公众视野下,表达自己对市场制度改革的见地。

   今年两会期间,陈东征曾对媒体呼吁,应调整创业板上市准入条件,加大对创新型企业支持;同时,降低城商行、农商行上市门槛,通过资本市场加强城商行、农商行对小微企业等薄弱经济环节的支持。

   同为全国政协委员的耿亮则更谨慎,多数是按照事先准备的讲稿回答媒体采访。

   彼时,耿亮更倾向于回答上交所的工作重点,如推动建立偿债基金以降低偿债风险,同时考虑将通过延长时间和降低门槛的方式进一步优化大宗交易。但对于业内敏感的国际板话题,却选择避而不谈。

   十年一轮回,沪深交易所理事长以不同风格,留下两个风格迥异的证券交易所。

   信披公布时间不同步,无疑是多年来沪深交易所的最大差异。同样是上市公司信息公布,两者动辄五六个小时的差异常遭质疑。

   “深交所的公告常常下午四五点就出来,但上交所的动不动到夜里11点才弄完”,对证券分析师而言,熬夜等待的都是上交所公告。

   “证监会桂敏杰常务副主席到上交所任理事长,但愿这对证券监管体制体现‘监审分离’有裨益,若把创业板IPO审批放到深交所,国际板真开通再考虑将其审批放到上交所,是不错的选择。”12日下午,全国人大《证券法》修改小组专家组成员刘纪鹏在微博(http://weibo.com)上点评称。

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