京城重要部委多有武警站岗：确定依据不对外公开

　　武警部队相关人士向南方周末记者介绍，具体哪些国家部委需要武警站岗，由中央和国务院的机关事务管理部门确定，确定的依据不对外公开，具体由北京市武警总队执行。

　　北京一位媒体人士邓肯(化名)，经常接触中央各个部委。让他感到纳闷的是，同样是国家部委，有的部门是武警站岗，有的却是保安“护院”。而且，不同的部委，门“难进”的程度也各不相同。

　　中央国家机关大多地处北京三环以内，最为集中的是二环内。这六十多平方公里的土地上，聚集了上百个中央机关和中央直属企事业单位。

　　外交部位于朝阳门外，门口绿色制服的武警战士笔直站立，比起普通单位司空见惯的保安，自然要威严不少。门外地面上，划出一条长长的警戒线。在邓肯眼中，外交部的安保最为严格。他到大多数部委拜访时，一般只要在传达室与受访对象联系一下，然后传达室工作人员给个会客证，就能进入了。不过在外交部却不行，必须要 有部工作人员出门迎接方可，否则会被拒绝入内。进去之后，还要再过一次安检，才能进入办公区域。

　　外交部只是京城众多部委机关严格安保措施的一个缩影，像外交部一样严格的部委机关并不多。虽然程序同样严格，但不同部委之间，守卫规格却有差别。

　　什么样的部门需要武警站岗？南方周末记者采访时发现，不少人都给出了似是而非的答案，甚至有置身其中的公安部警卫局的处级干部、在京城服役的武警师级干部也难有准确的回答。

　　有人说中央机关都由武警守卫、央企由保安站岗，也有人说国务院组成部门是武警、直属机构是保安，还有说法是正部级机构是武警、副部级机构是保安。从南方周末记者采访的情况来看，这些说法都属误读。

　　重要部门多有武警站岗

　　一个部门是否由武警守卫，并不完全由机关性质决定，如国务院的组成部门和直属机构中，有由武警站岗的部门，也有由保安站岗的部门。

　　国务院组成部门中，有武警站岗的部门比例较大。27个国务院组成部门中，有18个部门的门卫是武警，包括外交部、审计署、人民银行等；而另外9个部委的门卫则是保安，包括教育部、卫生部、住建部这些与老百姓生活息息相关的部门。

　　国务院直属机构中，武警站岗的比例相对较低。15个直属机构中，除了个别的特殊部门由解放军战士站岗外，只有税务总局、广电总局、国家统计局、国家林业局的门卫是武警站岗，其他的直属机构都是保安站岗。

　　部委的级别也不是是否由武警站岗的条件。由武警守卫的部门中，不乏国家统计局、国家林业局这样的副部级单位，而由保安守卫的环保部、工商总局等，也都是很重要的正部级单位。这也消解了“部级是武警站岗、副部级是保安站岗”的误读。

　　2012年清明节后，南方周末记者访遍了所有国务院组成部门和直属机构，以及部分其他党政机关、企事业单位，总体感觉由武警守卫的部门，安保制度都比较严格，但程度也不一样。严者如公安部，做法与外交部一致。广电总局进门也要迎接，但不需过安检，不过进门要押个人有效证件。其他如民政部、人保部则相对简单。

　　南方周末记者通过走访众多部委发现，位于长安街沿线的部委中，由武警守卫的比例较高。如从建国门到军事博物馆这段，临长安街或距离长安街300米左右的部委中，公安部、商务部、交通部、民政部、最高检、工信部、中国人民银行、铁道部等部门都是武警守卫，只有少数部门如国家旅游局和海关总署的门卫是保安。

　　如果从单位的“地位”去分析，那些通常被认为是“强势部门”的如政法机关以及发改委、财政部、央行等重要经济部门一般都是武警守卫着。

　　体育总局曾临时申请武警站岗

　　最早的时期，守卫着这些中央机关的不是武警，而是军队和公安。

　　1949年8月，中国人民公安中央纵队在北京成立，担负中央首长、中央各机关和首都北京的警卫任务。后几经变迁，1982年6月19日，中央决定将解放军担负内卫执勤任务的部队同义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为武警部队，任务之一就是中央机关警卫工作。

　　《中华人民共和国武装警察法》规定，武警部队需承担国家规定的警卫对象、目标和重大活动的武装警卫工作，也要承担关系国计民生的重要公共设施的武装守卫工作。但何为“重要公共设施”和“国家规定的警卫目标”，并没有明确说法，公开资料中，没有找到对这些条文的具体解释。

　　武警部队相关人士向南方周末记者介绍，具体哪些国家部委需要武警站岗，由中央和国务院的机关事务管理部门确定，依据不对外公开。确定后名单交武警总部，由武警总部向北京市武警总队下达任务，具体由北京市武警总队执行。

　　“向哪个单位派武警，与单位的重要性和敏感程度还是有关的。”一武警守卫单位的主要领导对南方周末记者说，例如，像新闻媒体是党的耳目喉舌，多有武警站岗。

　　中央新闻媒体中，正部级的新华社、人民日报社和副部级的中央电视台、中央人民广播电台、国际广播电台也是武警24小时执勤。广电机构由武警守卫现在已是普遍现象，不仅在中央层级，各省级电台电视台也都是武警守卫。

　　不过，中央媒体中，光明日报社和经济日报社是保安站岗，而同为副部级机构的《求是》杂志社则是武警站岗。《求是》杂志的前身是《红旗》，创刊时间晚于《光明日报》。《光明日报》最早由民主党派主办，直到1982年才明确由中央主办，《红旗》杂志则是毛泽东提议由中央主办的理论刊物。

　　根据中央编制办网站上的分类，这些媒体都被列入“事业单位”，在中央和国务院所属事业单位中，除了媒体，还有少数几个单位如中央党校、国家行政学院、国务院新闻办、国台办等是武警站岗，其他一般都是保安站岗。

　　具有行业监督职能的事业单位中，证监会、银监会、保监会的大门都是由保安站岗，但最后成立的电监会却是武警站岗。知情人士说，那里的武警其实是给国家电网站岗的，2003年电监会成立后办公地点设在国家电网，跟着“沾光”了。

　　武警部队相关人士向南方周末记者介绍，除了中央和国务院相关部门可确定哪个部委由武警守卫外，其他个别单位也可以根据警卫需要，自行申请武警站岗。

　　例如，法制日报社就通过自行申请武警部队在该报社驻扎了武警。“这绝对是个特例。”法制日报社相关人士说。《法制日报》是中央政法委的机关报，上世纪80年代报社向上提出了申请，考虑到那一带也有武警布防的需要，最终协调成功。

　　据武警部队相关人士说，如果是国务院确定一个单位由武警守卫，单位一般不会给武警补贴，只在逢年过节时进行慰问。

　　此外，如果有充分的理由，国家机关不仅可以申请武警长期在本单位守卫，也可以申请在特殊时期短期派驻武警。像国家体育总局一直是保安站岗，但2008年奥运会期间，体育总局就申请了武警守卫，奥运会结束后武警撤出。