阶梯电价或致“有限上涨”

　　经济导报记者　吴淑娟

　　 在各类能源价格不断上涨的情况下，居民用电也即将告别长久不变的现实，实行阶梯电价。

　　 “在一次能源价格不断上涨情况下，实施居民阶梯电价是必然的，但对大多数居民的生活不会产生影响。”山东大学电气工程学院副教授张利对经济导报记者说。

　　现行收费标准低于供电成本

　　 从山东省物价局最新获悉，我省将于5月上旬在济南召开山东省居民生活用电试行阶梯电价听证会，广泛听取消费者、经营者和有关方面的意见。

　　 根据国家发改委的阶梯电价方案，80%的居民家庭电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右，第三档每度电调高2毛钱左右。

　　 张利告诉导报记者，长期以来，我国电价是向居民倾斜的。如果按使用发生成本来讲，农村因为输配电线路远，成本更高，电价应更高。但基于社会效益考虑，多以工商业用电来补贴居民用电。事实上，张利认为，居民电价上涨是必然的。

　　 “电是二次能源，在煤炭、油等一次能源价格不断上涨的情况下，电作为二次能源，价格不上调是说不过去的。当前我国电网是国家定价，是垄断的，而一次能源的价格则是交给市场的，中间长期累积的价差需要消化，去年国家已先后上调了工商业用电价格，居民用电价格上调也是大势所趋。”张利说。

　　 事实上，我省居民现行的0.5469元/千瓦时电费收费标准，是低于供电成本的。

　　 张利告诉导报记者，供电包括发电和输配电，整个供电成本要通过销售电价回收。对于居民用电来说，电需要从远方发电厂通过高电压输电线路送到各地的负荷中心，负荷中心再通过一级级降压，最后降到居民用电的220伏，且居民用电必须家家户户分散式地输送，加之居民用电时间非常集中，基本上都是在晚高峰用，发电和输配电设备的利用率非常低，均增加了一定的供电成本。

　　根本目的在于鼓励节约用电

　　 “阶梯电价对多数居民不会产生大的影响。”针对目前普遍存在的阶梯电价会不会增加普通居民的用电支出的担忧，张利言简意赅地表示。

　　 “以我家每个月150块钱电费计算，每个月用260多度电，如果按照第二档每度多收5分钱计算，每个月电费将多花10多块钱。这对于大多数居民来说影响并不大，因为从周围用电情况来说，我家的用电量算是比较多的。”张利举了自己的例子来说明问题。

　　 在他看来，目前的阶梯电价方案带来平均电价上涨是有限的，合理设计可尽量减少对普通百姓生活的影响。但也必须明确，阶梯电价的实施，最主要的作用应是培养公众的节电意识，而不应成为电价全面上涨的变相手段。

　　 张利认为，阶梯电价核心在于以用电量多少为标准、以价格为手段、以鼓励节约用电为目的，对节约用电和收入低的家庭给予价格优惠，对用电量多甚至奢侈享受型的给予惩罚性价格，实际上是用电价格以用电量为标准进行的结构性调整。