威海九成渔船缘何留港 监管重拳需调方向

　　经济导报记者 姜旺 威海报道

　　 12日，距离6月1日休渔期仅有约一个半月的时间，威海市中心渔港内仍有九成多渔船“趴窝”歇业。港口内满身酒气的老船员、甲板上低头看书的小伙儿、三三两两海钓归来的小艇，令经济导报记者无法联想这就是往年此时繁忙的渔港。

　　 “由于气候偏冷，年后以来，仅有不足一成远洋渔船出海作业。”威海市海洋与渔业局渔业科科长董崇强介绍，虽然去年此时出海的渔船也不多，但情况远不如今年严重。

　　 歇业在家的船主赵玉河告诉导报记者，“现在出海的渔船多赴他国过渡水域进行远洋作业，以期获得可观的收入。”然而，去年我国渔民与韩国海警冲突，还有最近帕劳扣押我国25名渔民等事件提醒他们，远洋作业的渔船日子并不好过。

　　 值得深思的是，为何我国渔船不惜消耗更多的燃料费用，长途跋涉到争议海域冒险作业？每年我国近海投入渔业资源修复的大量资金有多大成效？

　　鱼少难捕 无奈“趴窝”

　　 12日15时，威海市中心渔港内大大小小的渔船整齐地停靠在岸边，海面上不时有稀稀落落的小艇海钓归来打破渔港的寂静。放眼望去，港口内散布着三三两两的船员，或聊天，或呆呆地看着海面。仅有几艘渔船上有船员在不紧不慢地织网、修补渔船。

　　 “现在气温太低，鱼群不过来，出海也是‘放空炮’，瞪眼看着赔钱。”来自烟台海阳的船员于长征告诉导报记者，他5日随渔船船主一起来到该中心渔港，正在为15日的出海做准备。于长征边整理渔网边对导报记者介绍说，即使15日顺利出海，还是已经比去年晚了一个多月。“马上就到休渔期了，今年春季的收获肯定不如往年。”

　　 于长征指着港口深处更大一些的渔船说，“这些‘铁壳子’都是等秋季出海的，听说春季连船员都没雇。”

　　 赵玉河介绍，他的两条捕鱼船都是从威海本地人那里租的，现在捕鱼越来越困难，原船主已经“转行”人工养殖。

　　 “现在出海的远洋渔船，大多使用拖网和锚网，去争议海域捕捞。其他的都在家里‘趴窝’。”赵玉河说，“前些年的过度捕捞使得我国海域渔业资源迅速减少，同时雇工费用却大大增加，一旦出海捕不到鱼，损失就会相当惨重。”像他这样的近海捕捞已经不敢轻易出海了。

　　 赵玉河说，受益于国家补贴，油价上涨对其影响并不大。“渔船不出海主要因为鱼少。运气好了一天能捕捞一两千斤鱼，运气不好一天都没收成。”

　　 他给导报记者算了一笔账，这次计划15日出海，最多能捕捞一个半月。以他190马力的渔船计算，需要消耗4吨左右的柴油，按照现在8300元每吨的价格计算，仅柴油这一项就需要支出3万多元。船员工资大概为每月5000元，此次出海5个船员工资大概需要5万元。再加上租船1万多元的费用，“运气好也就剩几万块钱，极有可能挣不出这笔费用来。”

　　产业链恶性联动

　　 导报记者了解到，于长征今年43岁，已经在海上漂了10多年。他指着同一条船上的船员说，“大多都这个岁数，30岁以内的基本没有。当过船员的人，一般都不会让下一辈再干这行。”

　　 对于外界传言的船员工资上涨，于长征有自己的体会，“我们的工资按月计算，年底结算。虽然单月工资提高，但近年来渔业资源不断减少，出海捕鱼的时间不断缩短，总收入并没有提高多少。”于长征表示，形势越来越不好，很多老船员攒够了钱就转行做小生意了。

　　 于长征告诉导报记者，前年他没有出海，打算转行，但是苦于没找到合适的营生，家里孩子上学需要钱，不得不回来继续干老本行。但于长征表示，“像我这样走了又回来的并不多。”

　　 老船员改行，年轻力量储备不足，使得船员单月工资不断抬高，出海的成本不断增加，渔业资源却不断减少，船主的出海计划不得不愈加谨慎，出海日期也一拖再拖。本已提高的船员工资又输给了时间，有时还会遭遇船主拖欠工资。权衡之下，不少老船员选择转行。

　　 没有船员更是无法出海，很多船主不得不去内陆省份招工。

　　 不远处甲板上，一名埋头看书的年轻小伙儿显得格外另类。攀谈中，导报记者了解到，他今年21岁，安徽人，是船主到安徽招聘并培训的。“培训完就签一年的合同，出海就来报到，不出海就在家等着，惟一确定的是年薪3万多元。”

　　 正如导报记者所预料的，不仅船主招海员愈来愈困难，产业链上的各个环节都受到了巨大的冲击。无船出海，威海市中心渔港附近的远遥水产食品公司的冷冻仓库已经“上顿不接下顿”，同样的情况，工人也因时常没有活干，纷纷转投他方。

　　 渔业资源匮乏、渔船不出海、招工难等因素环环相扣、相互制约，已经让整条产业链陷入停工的困局。

　　渔业资源缘何“倒退”

　　 招工难、雇工成本不断提高、被迫歇业或毁灭式捕捞等一系列连锁循环反应，制约着渔业产业链的生存空间。危机关头，渔政部门的态度与行动成为人们关注的焦点。

　　 13日，威海市海洋与渔业局渔业科的工作人员正在紧张地准备“关于申报2012年山东省渔业资源修复行动计划项目的请示”。该请示计划包括18个人工增殖放流项目、9个人工鱼礁项目、1个渔业资源种质资源保护区项目，计划投入资金上亿元。

　　 导报记者了解到，自2005年以来，我省每年都会组织渔业相关市县制定渔业资源修复计划，并拨付专项资金。然而，就是在每年投入大量资金进行渔业资源修复的进程中，今年渔船出海的情况却远不如去年。

　　 每年上亿元的资金投入大海，为何资源不见起色反而出现倒退？

　　 “渔业资源修复不是一蹴而就的，需要一个较长的过程。同时，气候、洋流等因素的变化对鱼类流动的影响也比较大，直接影响渔船作业。”威海市海洋与渔业局渔业科副主任科员袁修宝告诉导报记者，2006年以前国家对捕鱼行为限制较少，多年的滥捕对海洋资源的伤害太大，修复工作异常艰难。

　　 “除了每年投入资金修复资源环境，渔政监察力度加大，国家对山东附近海域实施的每年6月1日到9月1日的休渔期，对渔业资源的修复也起到了很好的作用。”袁修宝表示。

　　 但多年从事捕捞作业的赵玉河认为，休渔期需要调整。“每年春季（这个时候）到六七月份，是绝大部分鱼产卵的季节，现在捕上来的鱼大部分是带卵的，如果顺利产卵，其价值不言而喻。”赵玉河表示。

　　 另外，赵玉河认为，政府每年投入资金修复海洋环境，渔业资源却不见明显起色的根本原因在于仍然存在的拖网捕捞。

　　 “若国家下决心取缔拖网，改用流刺网并限制网目数，渔业资源很快就能恢复。”赵玉河不无惋惜地说，“一丁点的小鱼都逃脱不了拖网的‘魔爪’。国家重金投放的鱼苗很可能转眼间又被捞上来卖做鸡食。”

　　 赵玉河表示，取缔拖网对渔民的阵痛是一时的，但其长远意义不可忽视。