全面推进改革 破解发展难题

　　最近一个时期，深化改革的各项措施和办法密集出台，从营业税改增值税改革试点到设立温州金融综合改革试验区，从引导民间投资健康发展到分类推进事业单位改革，充分体现了中央全面推进改革的信心和决心。

　　深化改革是今年工作的一项重要内容，也是当前有效应对国际金融危机、破解发展难题、发掘增长潜力的迫切要求。面对复杂的国内外形势，我们必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，以更大决心和勇气继续全面推进改革，并力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。

　　当前，国内外环境的变化对深化改革提出了新的要求。从国际方面看，经济全球化和区域一体化深入发展，科技创新孕育着新的突破，与此同时，在国际金融危机冲击下，各国基于维护自身利益和争取更大利益的需要，围绕市场、资源、人才、技术、标准等展开的竞争将越来越激烈。这就要求我们必须以更加开放的心态和思维，加快改革创新，努力形成主动融入国际市场、掌握发展主动权的体制机制；从国内情况看，我国虽然经济总量已经居世界第二，但仍然是一个发展中国家，正处于全面建设小康社会和推进现代化建设的关键时期，也面临着很多新情况新问题，如投资和消费关系失衡、收入分配差距悬殊、科技创新能力不强、产业结构不合理、农业基础仍然薄弱、城乡区域发展不协调、就业总量压力和结构性矛盾并存、能源资源环境的瓶颈制约严重、基本公共服务均等化程度差距较大，等等。这些不平衡、不协调、不可持续的问题躲不开，制约科学发展的体制机制障碍绕不过，都要通过深化改革加以解决，进而把经济发展的巨大潜力激发出来，实现全面协调可持续发展。

　　根据中央工作部署，今后我们还要按照转变经济发展方式的要求，加快推进要素市场、资源价格、财税、金融、投资、科技等方面的改革；按照促进社会公平正义的要求，推动劳动就业、收入分配、社会保障、教育、医疗等方面的改革；按照统筹城乡、区域发展的要求，建立有利于改变城乡二元结构和促进区域协调发展的体制机制；按照完善基本经济制度和促进公平竞争的要求，继续推进国有经济战略性调整，进一步加快垄断行业改革；按照完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系的要求，加快涉外经济体制改革；按照经济、政治、文化、社会体制“四位一体”改革相协调的要求，加快推进政治、文化、社会体制改革。总之，我们一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式。