王玉锁：一条政企关系现实路径

　　跟随习近平访美，借助中美政府的互动力量，不断结交“盟友”；从2002年进入全国政协，每年的提案皆有一个为行业发展代言。在王玉锁治下，新奥集团的发展史，实际上可以看做是民营企业与政府良性互动的一个经典案例。

　　■采访/整理：本刊记者

　　谢康利

　　2012年3月3日，北京，全国政协十一届五次会议召开，新奥集团董事会主席王玉锁像往年一样早早到了会场。

　　今年是他最后一年任全国政协常委，行事比较低调。

　　就在半个月前，新奥才以一个大新闻占据媒体头条。2月17日，习近平副主席应美国副总统拜登的邀请，进行了“加强合作、提振信心”的访美之旅，王玉锁作为中国企业家代表同行，并做了精彩演讲。

　　在中美经贸合作论坛上，中美双方共签署总额为386亿美元的经贸大单，新奥集团以“资金加技术”投资50亿美元建设美国内华达州清洁能源生态中心亦引人关注。

　　此事让人关注的焦点是，区别于以往中方投资海外惯有的采购进口模式，新奥的国际化选择的是另外一条路径：借助中美政府的互动力量，不断结交“盟友”，获取美国当地产业扶植、税收优惠等政策，再以“技术加资金”的产业合作模式，扩大在美版图。

　　如果说这是王玉锁良好政商关系在美国的演绎，应该没有人会否定。

　　新奥早期从事燃气管道产业，这在多年前是地方政府垄断行业，而新奥的每一次突破性发展都与政策相关，为避免躺着也中枪，在很多场合，王玉锁保持沉默。

　　新奥集团的发展史，其实可以看作是民营企业与政府良性互动的一个经典案例。

　　1992年，中国要素市场开放，新奥抓住机遇进入管道天然气领域，成为民营企业从事城市公用事业第一个“吃螃蟹”的企业。作为河北廊坊市的明星企业，王玉锁加入了河北省工商联。1997年年底，王玉锁当选为全国工商联执委；1998年，九届全国政协会议，全国工商联有65个委员名额，王玉锁因是工商联执委，成为全国政协委员之一。这一年“西气东输”工程开工，王玉锁迅速沿“西气东输”线路布局，抢先进入有发展潜力的城市。一年之后，山东、北京、上海、江苏、浙江、安徽等地都插上了新奥的战旗。2001年，新奥燃气在香港创业板上市，2002年6月转为主板，当年的11月，王玉锁又当选全国工商联第九届执委会副主席，任第九届政协委员、十届全国政协常委。

　　每年两会，王玉锁的提案中必有一个是反映行业发展问题的，因为企业家是社会的一部分，所处行业是社会经济的一部分，企业家要为所处行业“代言”，这是初衷也是使命。

　　问与答：王玉锁和他的提案

　　《商界评论》：您认为企业家参政议政对企业发展有影响吗？

　　王玉锁：

　　当然有啊！新奥能发展到今天，很重要的一个原因就是我们参加各级政府、政协组织的学习活动比较多，信息量比较大，对经济趋势会有一个清晰的判断，在企业发展战略的决策上大方向不会偏离轨道。

　　《商界评论》：从您担任全国政协委员，到后来任全国政协常委，在两会上的提案有哪些？

　　王玉锁：

　　每年都会提两三个，但主要还是围绕行业发展来呼吁谏言。

　　2000年，提出了《理顺关系、加强管理、确保我国城市管道燃气事业快速安全发展》、《促进我国新能源产业快速健康发展的几点意见》两份提案。那时候，许多城市的燃气还没有完全开放，我的提案是呼唤国家的开放政策，让民企尽可能多参加城市燃气公用事业的改造。

　　2003年，我提了一个《建立市场化的城市燃气监管体系》的提案。当时现有的城市燃气法规体系是基于原有投资经营体制而建立的，已不适应行业市场化的监管需要。因而我提出要从为燃气立法、制定具体的管理办法、规范城市燃气价格、建立全国性的燃气安全认证体系、加强城市燃气协会的管理职能五个方面进行市场化的新监管。这些提案都得到良好的回应。

　　2009年以后，新奥大力发展智能新能源，提案的关注点也转向新能源在城市中的推广应用。

　　《商界评论》：您今年的提案是哪些？

　　王玉锁：

　　今年有三个提案，一个是关于城市节能的，一个是关于天然气分布式能源的，还有一个是关于文化产业的。

　　《商界评论》：您提出城市节能的初衷是什么？

　　王玉锁：

　　其实大家应该有所发现，2011年10月以来，一些大中城市灰霾天气频现，这是因为空气中含有大量PM2.5，城市PM2.5主要来自化石燃料的燃烧、尤其是冬季供暖燃煤的排放物，它比沙尘暴对人体的伤害还大。

　　所以，在城市供能领域，我们主张实施“煤改气”工程。但传统的“煤改气”是用燃气供热锅炉简单地替代燃煤供热锅炉，存在明显不足：产能闲置，能源使用不合理，天然气调峰压力增大，用能成本高，政府补贴压力大。

　　我们主张，创新节能理念，在城市供能领域大力推广应用系统能效最优的供能技术，实现城市供能系统效率最优。

　　《商界评论》：新奥在美投资50亿美元建清洁能源生态中心，请问这是双方政府推动的吗？

　　王玉锁：

　　不完全是政府在推动，当然中美双方政府在企业间的合作中起到了积极的引导作用。

　　其实我们很早就关注美国市场，2009年时，我们已经和美国最大的电力公司杜克能源达成战略合作关系，目前双方正在联合推进北美市场的太阳能产业发展。特别值得一提的是，这次合作还有两大意外收获：一是我结交了人生中非常重要的一位好朋友，就是杜克能源的董事长吉姆先生；二是新奥与杜克的合作，直接推动中国河北省廊坊市、美国北卡州夏洛特市、新奥集团和杜克能源结成了四方“绿色合作伙伴关系”。

　　接下来的故事就更有趣了，2011年美国参议院多数党领袖哈里·瑞德议长在给我的一次来信中提到，他认为他的家乡内华达州有条件成为“可再生能源的沙特阿拉伯”。后来，我戏称这封信是“藏宝图”，因为是它，让新奥把创业的目光投向了内华达的广袤大地。可喜的是，在美国地方政府的信任和支持下，新奥内华达项目已取得阶段性成果。这个清洁能源生态中心建成后，为当地居民提供绿色清洁能源，同时解决数千个人就业。应该说是在两国高层互访的良好政治氛围下，新奥抓住时机在美国不断结交“盟友”、扩大合作版图，使原本仅限于企业间的合作延展成为区域政府间的共同协作。这不论是对双方政府，还是双方企业都是一个双赢的结果。跨国企业在国与国之间，能起到润滑剂的作用。