厦门海沧用“指纹考勤”强化工程建设标后监管

　　

　　针对当前工程建设领域普遍存在的工程标前资质挂靠、标后转包甚至卖标等问题，厦门市海沧区借助科技手段，将指纹考勤技术运用于工程建设领域，强化工程建设项目标后监管，破解工程建设中经常出现的“挂靠”施工、“大牌子、小队伍”、层层转包影响施工质量的问题。

　　据海沧区纪委相关负责人介绍，2009年9月，海沧区监察局与建设局出台文件规定，对区内投资规模一千万元以上的财政及国有投融资工程项目实行指纹考勤管理，指纹考勤对象为建设单位项目管理人员，施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员，监理单位总监、专业监理工程师、安全监理员、监理员、见证员。

　　海沧区规定，在项目开标时，将指纹考勤制度写入工程招标文件，作为施工、监理合同的必备条款。在项目施工前，由建设单位在工地配备一部指纹考勤机，考勤对象携带本人身份证、岗位证书到施工工地项目部，在身份查验后，录入本人原始指纹。在项目施工期间，建设单位项目管理人员每天去离工地各办理一次指纹打卡。

　　同时，海沧区根据考勤对象工作岗位的性质区别量化不同对象的出勤天数，例如，施工单位项目经理、施工员、质检员、安全员和监理单位总监、专业监理工程师、监理员等每月出勤21天为满勤，项目经理和总监月到岗率不得低于85%。

　　对于考勤结果，海沧区制定了相应的奖惩措施，与企业信用管理和建设单位年终考核“挂钩”。例如，对施工单位、监理单位当月出勤率不合格的，给予一次黄牌警告；当月出勤率低于70%的给予一次红牌警告，并计入企业不良行为记录。

　　据统计，自“指纹考勤”启动以来，截至目前，海沧区已累计对76个工程项目、76家施工企业、11家监理单位、1300多人次的考勤对象实施了“指纹考勤”，对10家施工单位给予通报表扬并记入企业良好行为记录，对到岗率不足的一些施工企业给予通报批评，其中部分企业因违规情况严重还被记入企业不良行为记录。

　　海沧区纪委相关负责人表示，“指纹考勤”一定程度上遏制了工程招投标中资质挂靠、中标后层层转包甚至卖标等现象，有利于督促建设单位、施工单位和监理单位落实工程建设主体责任，确保工程质量安全。