解读晋江密码之二：政企互动助推晋江经济升级

　　林小昭 杨朝娇

　　[ 1989年，在不少地区对私营企业断水断电的情况下，晋江则选择继续“护花”，将联户集资民企纳入集体企业或港资、合资企业加以保护，戴上“红帽子”或“洋帽子”。 当年，企业数激增至4000多家 ]

　　春节刚过，晋江市委、市政府组织的新一期精益管理研讨培训活动又开始了。

　　“参与的大部分是中小企业主，”一位市政府工作人员介绍说，“邀请恒安、安踏等标杆性企业管理者跟专家现场答疑，组织参观精益管理生产模式。这种现场参观和现身说法相结合的模式，让企业主们感受到管理上的差距，认识到管理真正能够产生效益，对他们触动很大。”

　　对于晋江市政府领导而言，立足企业发展进入新阶段的实际，积极推广“精益管理”，引导企业用管理降成本、向管理要效益，这是眼下晋江 “政企互动”的一项重要工作。

　　“政企互动”的涵义，在晋江是这样被解读的：政府力图以超前的眼光，来把握发展大势、经济趋势和企业态势，理清思路，制订战略，引领发展，既要在企业后头推波助澜，更要在企业前头因势利导，还要礼遇企业家做好企业拎包人。

　　过去三十年，晋江经济腾飞主要依靠市场经济、民营经济的充分发挥，但同时也正是因为晋江有良好的“政企互动”，才得以让市场经济和民营经济的活力更充分地迸发。

　　推波助澜与因势利导

　　从上世纪80年代初“摸着石头过河”，为支持民营经济发展出台“土政策”，到后来提出“质量立市”、打造“产业集群”和“品牌之都”、“资本运营”战略、“精益管理”战略，晋江市政府通过一届为一届打基础，一年为一年添后劲的“政企互动”推动晋江经济持续发展。

　　改革开放后，凭借侨胞的支持，晋江的小作坊、小加工厂、小贸易厂如雨后春笋般涌现。到1983年，当时的陈埭公社已办起各类社队企业300多家，一时姓社姓资争论剧烈。在当时福建省主要领导项南的支持下，1984年，晋江县委、县政府出台了《关于大力发展乡镇企业若干问题的规定》，大力扶持乡镇企业发展。

　　1989年，在不少地区对私营企业断水断电的情况下，晋江则选择继续“护花”，将联户集资民企纳入集体企业或港资、合资企业加以保护，戴上“红帽子”或“洋帽子”。 当年，企业数激增至4000多家。

　　“‘戴帽子’使我们这些企业没有受到波折，才会有90年代初恒安的异军突起。”恒安CEO许连捷说，“当时我们的土地政策是非常模糊的，地方党委就冒着政策风险，给了我们十亩的土地，解决了企业发展难题。”

　　90年代中期后，晋江市政府敏锐地从恒安、七匹狼等企业创品牌的举动中意识到买方经济时代的到来，正式提出“品牌立市”口号，并在此基础上于2002年进一步提出打造“品牌之都”的口号。

　　“当时晋江拿到了四个中国名牌，我们就做了一场百万现金重奖品牌企业的晚会。配套政策出来后，还组织了一些论坛、讲座等。政府的最大作用是把国内外顶尖专家请到晋江来，后来我们很多品牌的成功都和这些策划专家离不开。”晋江经济贸易局副局长林永红说。

　　至2007年，晋江已经成为中国名副其实的“品牌之都”。但光有品牌还远远不够，晋江的企业大多为家族式企业，为进一步明晰企业产权、规范企业经营管理，增强企业竞争力，2001年初，晋江在福建率先成立上市办，推出“双翼计划”(品牌经营、资本运营)培训班。

　　为进一步解放思想，推动企业上市，2003年，时任晋江市委书记龚清概带领48位企业老总到北大参加学习，引起轰动。红桥创投董事长吴火炉当时作为亲亲股份的董事长参加了学习，他对此举深有感触：要发展，企业家先要解放思想，“心有多大，舞台就有多大”。

　　礼遇企业家

　　吴火炉认为，晋江经济有现在这种规模，主要得益于政府两大举措：第一是十年前出台的奖励上百万给企业创中国名牌的政策；第二就是鼓励上市，现在晋江37家上市公司，都是政府激励着他们去做的。

　　“企业是市场竞争的主体，政府是服务发展的主体，晋江的所有公务员都要当企业的服务员，当企业家的拎包人。”晋江市市长刘文儒多次表示。

　　2003年起，政府还在北大、清华、厦大开设企业高管进修班，主要领导赴国内外考察，随行官员仅两三人，随行企业家却达十几人。不仅如此，企业有困难可直接找挂钩市领导寻求解决。

　　“晋江的政府给企业的支持和关心度比较强。”利郎集团副总裁胡诚初告诉本报，“比如我们开个订货会，很多职能部门和市领导都会主动到企业来了解企业需要什么帮助，交通的疏导，安全的保障等，都会帮助解决。”

　　“晋江市政府很开明，也一直在打造服务型政府，想尽一切办法为企业解决困难，晋江企业对市政府的评价都比较高。”佶龙机械总经理柯清松说。

　　从2009年起，晋江市委、市政府每年召开一次工商企业界的“千人大会”，传达决策、期盼并奖励企业，把纳税大户邀请到主席台就座，“享受市领导待遇”，而市领导则纷纷坐在台下，倾听企业家建议。这种对企业家的格外礼遇让“老板”们受宠若惊。

　　“多少年了，老板哪里有这种待遇啊。”许连捷拍腿称赞道。

　　前年落户晋江的香港印刷业巨头金鹰印刷董事总经理杨国强告诉记者，在金鹰投资晋江的过程中，政府动用了很多资源去力促他们落地，包括专门到广东调研、积极了解印刷业的特征，努力做好相关政策配套等，“以前他们对这个行业不熟，但当决定要发展的话，会很认真地想去做好它。”

　　他举例说，一次金鹰有个项目，政府和企业之间从表示初步意向，到最后签约，只用了半天。“本来还在吃晚宴，这个时候政府各部门代表都已经到位了。”

　　这正如晋江市委书记陈荣法所总结和承诺的：良好的政企活动是晋江多年来保持健康快速发展的一个重要因素。企业在发展过程中，无论遇到什么难题，党委政府一定全力协调解决。