转方式调结构：政策刺激向自主增长有序转变

　　今年的《政府工作报告》提出，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。新近发布的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，也对财税、金融、资源性产品价格，以及环保、教育、科技、医药卫生、文化等各方面的体制改革提出了重点要求。这些安排和部署，凸显了中央加大改革攻坚力度、推动转方式调结构的决心。

　　加快转变经济发展方式，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。转变经济发展方式，具体体现在优化产业结构、优化区域经济布局、实现产品技术升级换代、增强自主创新能力和国际竞争力、改进收入分配格局、推动节能降耗等诸多方面，只有以改革为强大动力，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，才能进一步解放生产力，焕发可持续发展、和谐发展的蓬勃活力。以财税改革为例，当前正在试点城市开展的营业税改征增值税改革，是积极财政政策和结构性减税的重要内容，从实践情况看，“营改增”有效避免了重复征税，企业总体税负有所减轻，增强了现代服务业和制造业的发展能力，广大小微企业尤其获益良多。再如，把握今年经济工作“稳中求进”总基调的一个重要方面是支持实体经济发展、支持民营企业发展，都需要通过深化改革，进一步完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施来实现。今年的全国金融工作会议提出，要推动不同类型、不同规模的金融机构改革创新和规范发展，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，《政府工作报告》也强调，要完善和落实促进非公有制经济发展的政策措施，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。对于这一系列中央关于深化改革的安排部署，我们必须统一思想，充分认识其重要性和紧迫性，毫不动摇地加大推进力度，破解发展难题，赢得发展机遇。

　　当前，我国经济增长正由政策刺激向自主增长有序转变，并继续朝着宏观调控预期方向发展。但是经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍尚未根除，深层次改革还没有到位。我们必须清醒地认识到，解决中国一切问题的关键是发展，发展必须转方式，而转方式最大的瓶颈制约在于体制机制障碍，不改革就难以加快转变和实现发展。改革已进入攻坚阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”，我们要适应国内外形势新变化、顺应人民新期待，把发展与改革更好地结合起来，以更大的决心和勇气深化改革，着力解决影响经济社会健康发展的体制性、结构性矛盾，为推动转方式、调结构，实现科学发展破除体制机制障碍。(本报评论员)

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