IMF获增资承诺　投票权仍未改

　　记者　闫磊　综合报道

　　国际货币基金组织(IMF)和世界银行春季会议22日在华盛顿落幕，IMF获得二十国集团(G20)增资超过4300亿美元的承诺，不过IMF只强调快速增资，份额和投票权改革承诺未能兑现。

　　美加拒绝加入增资计划

　　债务危机导致欧洲经济恶化，扮演救援主力的IMF得到扩充“弹药”的承诺。

　　二十国集团(G20)20日召开了财长和央行行长会议，重点就当前国际社会关注的IMF增资与改革问题进行了讨论，并于会后发表了公报。承诺为IMF增资超过4300亿美元，以应对欧元区债务危机恶化可能造成的冲击。IMF总裁拉加德表示，G20的增资承诺表明，国际社会强烈希望维护全球金融稳定，并为世界经济复苏奠定更为坚实的基础。拉加德称，期待成员国作出进一步的承诺。目前G20和其他国家所作的增资承诺将令IMF的贷款能力增长近一倍，至7000亿美元左右，其中欧元区承诺出资2000亿美元；日本出资600亿美元；英国、韩国和沙特阿拉伯各承诺出资150亿美元；金砖国家和其他中等规模经济体提供680亿美元；北欧国家等欧洲政府和新加坡将填补总额未达4300亿美元的部分，约573亿美元。此举旨在为欧元区救助基金提供支撑，并支持欧洲央行解决债务和财政问题的相关举措。

　　G20表示，IMF新增资源不会预留给某个特定地区，不过IMF日前公开表示，欧元区是重灾区，也是全球经济复苏面临的最大威胁。值得一提的是，美国没有作出增资承诺。美国财政部长盖特纳已表示，欧洲有解决自身问题的资源，IMF贷款只应作为补充资源。据《华尔街日报》报道，IMF观察人士称，美国国会肯定不会批准美国为IMF增资。加拿大也说，IMF这次增加的资金可能流到欧洲，因此不想参与。

　　完成这轮出资后，日本在IMF的资金额达1860亿美元，超越美国的1720亿美元，成为IMF最大出资国。但美国在IMF的投票权为16.75%，高于日本的6.23%。

　　新兴经济体话语权提升仍需等待

　　尽管部分新兴经济体对于IMF治理改革延期表示不满，但IMF仍得到了中国、俄罗斯、印度及巴西的增资承诺。不过有些国家仍未宣布具体承诺规模。在对作出注资承诺的成员国表示感谢的同时，拉加德专门感谢了中国、俄罗斯、巴西、印度等“金砖”国家表示愿意加入注资的行列。

　　IMF筹资行动也让金砖国家拥有更多在国际政经舞台发挥影响力的空间。本次春季会议公报显示，IMF预期在2013年前达成一项简单而透明的份额框架，更好地反映其成员在世界经济中的相对地位，同时重申承诺在2014年1月完成新一轮份额审查，以分别体现新兴和发展中国家作为个体和整体在世界经济中的角色。

　　根据二十国集团首尔峰会要求，IMF应在今年10月年度会议前使2010年份额改革方案生效，这一议程就面临很大困难。IMF改革与其的第一大股东美国的作用至关重要。目前，美国囿于本国大选、自身财政困境和对IMF的控制权等顾虑，推进IMF改革的动力不足。

　　中国方面则是积极配合IMF的改革和增资行动，中国人民银行网站21日发布消息称，中国不会缺席对IMF增加资源。

　　就增加IMF资源，中方还称，相信欧洲完全有智慧、有能力妥善应对欧债危机，中国对欧元区的经济金融稳定有信心。尽管发布的消息中未具体说明贡献额度。

　　减贫仍是最大挑战

　　会议发表的公报呼吁各国共同努力推动减贫和包容性增长，凸显了近期救援资金虽有向发达国家流入的趋势，但两大机构本质职责仍是帮助贫困国家。

　　公报指出，全球经济仍充满挑战；政策调整和各国经济状况改善减少了全球经济迅速下滑的威胁；新兴市场国家和发展中国家的经济增长相对强劲，但贫困国家仍然需要支持；必须通过有关政策措施和结构性改革，推动减贫和包容性增长。

　　公报说，令人鼓舞的是，千年发展目标中的一个主要目标全球贫困人口减少一半可能在2015年前实现；但我们也清醒地认识到，国际社会仍需吸取经验，团结一致，共同推动实现千年发展的其他目标。

　　公报还指出，粮价高位剧烈波动影响了全球减贫进程，延迟了千年发展目标尤其是减少饥饿及降低妇婴死亡率等目标的实现；粮食短缺和营养不良严重损害了妇女和儿童的健康；我们呼吁世行内部加强协调，通过全球农业和粮食安全计划解决粮食短缺和营养不良问题。

　　公报说，社会安全网对一国经济发展意义重大；社会安全网增强了贫困人口抵御金融危机冲击的能力；一个有针对性的、可负担的、可持续的、兼顾性别平等的社会安全网在减贫工作中具有重要作用。