市发改委解读北京地区一季度生产总值增长7%　　 五稳五进 稳中求进

　　在22日举行的北京经济部门与媒体座谈会上，市发改委副主任赵磊通报了一季度北京经济社会发展形势。今年一季度，全市地区生产总值增长7%，增速略有放缓，但仍处于合理增长区间。对于7%的经济增速，赵磊认为：“速度不是越快越好，而要综合地看、辩证地看。”

　　他将北京经济社会发展表现概括为“五稳五进”，“实践表明，今年一季度，全市经济社会发展开局平稳，新的发展势能和动力不断积蓄，价格涨幅有所回落，就业形势保持稳定，生态环境建设稳步推进，社会民生继续改善，总体上符合稳中求进的方向和要求。”

　　“稳”在哪儿？

　　【经济运行】如同开车转弯需要降速

　　一季度全市地区生产总值增长7%，增速略有放缓，但仍处于合理增长区间，与全国经济走势基本一致，均回落1.6个百分点。特别是在调整转型期，在传统的支撑动力逐步退出、而新的动力尚在培育的时期，取得这样的成绩实属不易。“如同开车转弯需要降速一样，当前经济增速的适度放缓，符合城市发展的一般规律，符合首都新的阶段性特征，出现一定放缓，既是预料之中，也在可控范围之内。”从一些具体指标看，产业结构占比最大的服务业发展相对平稳，增加值增长7.4%；工业实现增加值增长4.8%；城镇登记失业率为1.46%，继续保持低位；居民消费价格指数呈回落态势，累计上涨4%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入增长较快，分别增长11.7%和9.4%。

　　【需求支撑】结构优化趋势明显

　　一季度，投资、消费、进出口都实现了两位数增长，分别增长15.2%、14.3%和12.3%，需求支撑比较协调。结构优化的趋势也非常明显：在投资领域，一方面民间投资快于国有投资，民间投资增长33.5%；另一方面实体投资快于房地产投资，基础设施完成投资增长33.3%。房地产投资比重有所下降的同时，结构也出现优化，商品住宅投资减缓，政策性住房投资增长29.3%。在消费领域，电子商务等新型消费模式发展迅速，反映出北京的中心市场特征。

　　【价格走势】物价涨幅逐步趋缓

　　一季度，本市居民消费价格指数（CPI）延续了去年9月以来的回落态势，翘尾因素和新涨价因素均有所回落。CPI累计上涨4%，1、2、3月当月分别增长4.8%、3.5%和3.7%，尽管3月份有所回升，但累计涨幅比年初回落0.8个百分点，比去年同期回落1.2个百分点，物价涨幅呈现逐步趋缓态势。

　　【社会就业】就业承载能力未减弱

　　在一系列促进就业措施的带动下，全市劳动力市场保持活跃，城镇登记失业率保持在1.46%的较低水平，全市法人单位从业人员增长5%，为2009年金融危机以来的同期最高增速。由此可见，虽然当前经济增长速度有所放缓，但全社会的就业承载能力并没有减弱。中关村、亦庄等功能区反映招工难，用工需求还比较旺盛。

　　【后势预期】经济运行有望向稳

　　从发展趋势看，积极因素不断积累，本市制造业用电量增速逐月提高，制造业采购经理人指数（PMI）3月份为51.5%，持续位于枯荣线以上。企业家信心有所恢复，宏观经济综合警情指数仍保持在趋稳的绿灯区域，经济运行或将有望向稳。4月份以后，本市一批高端制造业项目开始发力，如北京奔驰、现代汽车三工厂、京东方8.5代线等百余项重大产业项目，预计全年新增产值接近1000亿元，将带动本市经济增速回升。

　　“进”在哪儿？

　　【创新驱动】最重要发展战略是创新

　　创新驱动是首都最重要的发展战略，如果说要做好发展的加减法，那么在科技和文化创新上下功夫就是最大的加法。赵磊举例说，中关村发展态势很好，一批中小企业创新活动比较活跃，中关村国家自主创新示范区总收入增长23%。

　　【产业升级】企业主动适应市场变化

　　企业自主调整转型的动力不断增强，从过去依靠政府主导、政策引导向自身主动适应市场变化来转变。汽车、电子信息等重点行业加快高附加值产品研发和技改步伐，一些新兴产业快速发展，比如第四代移动通信芯片以及移动互联、云计算、电子商务、数字电视等新技术日趋成熟。

　　【民生改善】注重满足新的民生需求

　　一季度，政策性住房施工面积和竣工面积分别增长54.8%和1.3倍，新建商品住房销售价格指数环比下降0.4%，同比下降0.8%。

　　“特别是更加注重满足新形势下的民生需求。”赵磊说。比如积极回应社会关于PM2.5的重大关切，多措并举、系统实施污染监测和治理；致力于改善群众居住条件，启动882栋简易楼改造，推进1500万平方米老旧小区改造。

　　【功能提升】更加注重城市宜居宜业

　　城市形态不断优化，核心区“四个服务”承载功能不断完善，金融街、雍和文化创意产业园、前门特色街区加快发展。旧城保护项目、对接安置房和首都核心演艺区建设加快推进。

　　另一方面，城市功能不断完善，更加注重城市的宜居宜业，制定并启动能源结构优化调整实施方案，启动中心城区无煤化工程，积极推进平原地区25万亩造林。

　　【势能积蓄】央企和区县合作深化

　　15家央企牵手昌平未来科技城，中青旅、华润集团等牵手密云，30多家央企斥资2800亿打造绿色门头沟等，推动央地合作纵深发展。重点功能区高端业态不断涌入，如CBD一季度新增企业400多家，注册资本超亿元的企业就超过5家。

　　■解读

　　经济增速不是越快越好

　　如何看待一季度经济增长7％，赵磊认为要从四个方面来解读。

　　“这是敢于做减法之后的7%。”赵磊说，去年北京限房、限车以及首钢停产整体影响GDP增长2个百分点左右，今年仍将坚持主动调控不动摇。

　　其次，这是在能耗、排放双控下的7％。“十一五”期间北京市以4.7%的年均能源消耗增长支撑了年均11.4%的经济增速。各项污染物排放也均大幅度下降。

　　第三，这是生态改善下的7％。今年以来陆续启动和实施了PM2.5污染治理、减煤节煤和能源结构优化调整、平原地区25万亩造林工程等一系列环境改善工程，实现了经济和生态的协调发展。

　　第四，这是民生改善下的7％。一季度城乡居民收入增长较快，基本实现了居民实际收入和GDP增长同步，同时进一步完善社会保障体系，提高保障标准，在做大蛋糕的同时也注重切好蛋糕，市民从发展中得到更多实惠。

　　赵磊说，从长期而言，通过测算，按照本市资源禀赋以及发展阶段的规律，“十二五”期间，本市的潜在增长水平约为8%左右。所以“十二五”规划以及今年年度计划都将经济增速确定为8%的水平，属于合理的适度增长区间。“这个速度明显比以前降低了，怎么看这件事？我以为速度不是越快越好，而是要综合地看、辩证地看。”

　　赵磊表示，在转型发展的关键时期，必须坚定信心，不能因为增速放缓改变既有策略，不能因为增速放缓质疑转型发展，要坚持主动调控不动摇，坚持调结构转方式不动摇，坚持惠民方向不动摇。

　　晨报记者 王海亮