美国南海拉偏架

　　马凌

　　对中国南海的纷争升至高烈度。

　　继越南联手俄国开发南海第二矿区之后，菲律宾派遣该国最大军舰进入南海抓捕中国渔民。中国执法船随即对菲军舰实施拦截，自4月11日以来，中菲两国在南海黄岩岛附近对峙至今。

　　越南执意介入南海开发是出于自身的经济利益考虑。受2008年全球金融危机的影响，越南近年来经济状况惨淡。越南全国的经济总量至今不及中国一个深圳市的经济总量，但越南海上经济收益为其贡献了高达30％的GDP。因此，越南觊觎南海的油气资源，企图藉此拉动本国的经济增长。此次越南与俄国打算共同开发的就是油气资源丰富的南海第二矿区。该矿区的天然气储量达556亿立方米，原油储量2510万吨。

　　为了在南海制衡中国，越南不仅引入了俄国，还开始向日本示好。越南总理阮晋勇在4月21日访日期间，公然表示“为了该地区（指南海地区）的和平稳定，包括日本在内的各国都应提供合作”。

　　菲律宾高调与中国在南海对峙则是源于其自诩有美国后台。4月16日，代号为“肩并肩”的美菲联合军演在南海举行。本次军演新增加的内容“油气平台攻占演练”耐人寻味，其针对中国的意图十分明显。

　　“美国在这次南海争端中扮演了两个角色，”复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授说，“一个是火上浇油、推波助澜；一个是拉偏架，站在菲律宾和越南一边。”

　　“火上浇油、推波助澜”指的是，美国在为期12天的美菲军演期间，于4月23日进一步展开了美越军演。美菲军演是例行军演，而美越军演则不是。“同时举行美菲和美越军演，这是以前没有的。”吴心伯说。

　　美国“拉偏架”，指其明面上支持以和平方式解决南海主权争端，实质上却偏袒菲律宾和越南。去年11月16日，美国国务卿希拉里明确支持菲律宾用“西菲律宾海”指代中国南海的做法即是一例。

　　尽管美国多次强调介入南海是应菲律宾和越南之邀，但吴心伯指出，“美国是大国，大国不会被小国左右。从更大的格局来说，是美国在利用菲律宾和越南打南海这张牌来制造麻烦，牵制中国。”

　　美国的“南海牌”和奥巴马政府的外交战略政策调整密切相关。自美国总统奥巴马宣布“重返亚洲”之后，美国采取了一系列意在牵制中国的行动：在APEC峰会期间，美国联合九个亚太国家建立泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）同盟；在东亚峰会期间，美国提出保证南海“海上安全和航行自由”的议题，力图将南海问题国际化；在亚太诸国的同盟关系上，美国加强了在澳大利亚北部的驻军，与菲律宾签署了《马尼拉协定》，重申美国协防菲律宾的承诺。

　　面对越、菲挟洋自重的挑衅行为，中国出动执法船进行拦截，首次展现了强硬姿态。“这是我们向站在越、菲后面的美国传达的一个明确的信号，中国不会任由其他国家在南海问题上肆无忌惮，”复旦大学美国研究中心副主任信强教授说，“如果再得寸进尺，这将会影响到美中关系，即美国的核心利益。”

　　“这同时也是给蠢蠢欲动的日本、俄国和印度提个醒。”信强补充说。