“红树林渔场”真的无药可治吗
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-25 04:50 来源: 深圳商报□ 苗凡卒
红树林海域私捞滥捕的新闻,隔几天就会有一单。近日,本地媒体又披露最新的情况,红树林海域的非法捕捞已经热闹得如同渔季出海。在市民拍下的视频当中,中午时分,竟然有九条加挂发动机的竹筏在红树林公园滩涂“出海”,最多的一条竹筏大约坐了三四十人。
显然,红树林海域已然变成了一个非法捕捞的“渔场”。虽说这是一片市民视为心肝宝贝的地方,虽说这地方已经成为深圳引以为傲的城市海滨公园,虽说这地方许多部门都有权力进行管理,但在非法捕捞者眼里,这里就是个“渔场”,一年365天,连休渔季都没有。
当然,这里也有人管,但管理方式基本上可以称作曝光式管理。每当有媒体曝光,有关部门就会去突击管一下,海面会暂时恢复平静与祥和。可是,据知情人介绍,打击的效果很少能够超过24小时。风声一过,不仅一切照旧,而且愈演愈烈。
对于曝光式管理,负有监管责任的三个部门都有自己的苦衷。渔政部门有权扣船、扣网、罚款,但这些“渔民”的设施极为简陋,根本不怕没收。边防武警主要打击偷渡,无权打击下海捕捞。自然保护区管理部门权限更小,在过往的报道中,他们的角色往往只是配合执法。可见,以眼下的管理格局,能维持曝光式管理已属不易,要全面取缔“红树林渔场”,那是有心无力。
“红树林渔场”真的无药可治了吗?其实不然,只要了解官场游戏规则,就可以知道,不仅有药可治,而且有不止一味药可以治。
最常见的一味,叫做领导重视。举例来说吧,在深圳的菜市场,各种欺行霸市、垄断经营的事情屡见不鲜。可是,今年2月,深圳光明新区鸭贩龙海群在被人砍断手脚之后,深圳市委书记王荣作了重要批示,不仅案子很快告破,相关的欺行霸市行为也受到严惩。可见,如果有主要领导为“红树林渔场”说句话,情况会有很大改观。
最有效的一味,叫作外部压力。现在,本地媒体报道这事,早已兴不起太大的风浪。可是,如果有外部压力介入,比如说,要是每年的文明城市复检能增加红树林保护区的内容,或者说,国家有关部门表示,要是再这样下去,就将红树林自然保护区摘帽,相信“红树林渔场”很快会有根本改观。
而我们最期待的一味药,还是依法治理。当然,我们期待的不是无所作为的依法治理,而是通过寻找适用法律,加大打击力度,最终形成长治久安的依法治理。这里不妨看看深圳治理偷排泥浆的例子,据交警部门介绍,深圳大约每天会有200车泥浆偷排进地下管网,造成的后果相当严重。以前,大家也拿这种行为没有办法。今年,深圳公安和检察部门决定,对偷排泥浆以涉嫌故意损坏公私财物罪进行侦查和起诉,这样,就能依照《刑法》,让这些人坐牢。
很多时候,我们都是等到积重难返、走投无路时,才想起寻找法律的武器,保护我们的城市。这一次,我们真的希望,不要等到红树林保护区被候鸟遗弃,彻底变成“红树林渔场”之时,我们再来亡羊补牢。