深圳：多项金融创新引发关注

　　杨佼

　　4月12日，深圳市政府常务会议讨论通过《关于加强和改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》（下称《意见》），提及包括深港银行人民币跨境贷款等在内的多项金融创新，立即引发市场热议。

　　然而，深圳市有关方面人士随后表示，相关政策尚需国家有关部门审批。该人士接受《第一财经日报》采访时表示，相关政策获批在即，将在本月底举行发布会详细说明。时近月底，深圳金融创新却没了消息。“如果顺利的话，可能很快就会批准。”前海管理局相关人士昨日告诉本报记者。

　　实际上，深圳金融创新并非易事。身为“特区中的特区”，总体规划获批后，配套政策一直未能出台。多名接受采访的专家认为，深圳的创新举措多数停留于技术层面，在体制方面鲜有突破。而改革的成败关键，在于中央政府和相关部委的态度和决心。

　　配套政策尚未出台

　　本报记者发现，深圳市政府常务会议4月12日通过的《关于加强和改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》中，至少有十多处提到金融对实体经济的支持和服务。

　　4月17日，前海管理局新闻发言人王锦侠表示，深圳的创新措施中，前海还涉及产业金融，如支持珠三角转型。他认为，包括双向跨境贷款在内的一系列措施，若获批、落实，可为“世界工厂”输血。

　　值得注意的是，在创新举措中，深圳明确提出，为战略性新兴产业中小企业改制上市开辟“绿色通道”、开发适合战略性新兴产业中小企业的新型金融产品等。

　　不同于以往，深圳明确提出了金融支持实体经济的量化。2012年全市贷款增速高于经济增速5个百分点、小企业贷款增速不低于全市贷款增速的6.5个百分点，战略性新兴产业贷款增速高于全市贷款增速4个百分点等量化指标。

　　“包括打算成立创投母基金等措施，不但可以促进创投机构的蓬勃发展，同时也能有力支持深圳战略性新兴产业的发展。”基石资本董事长张维此前接受本报采访时表示，深圳的产业转移和升级早就开始进行，这些新政策是“锦上添花、如虎添翼”之事，可以推动战略新兴产业加速发展。

　　作为特区中的特区，前海承担着创新使命，前海管理局局长郑宏杰此前曾表示，前海要是“先行先试”的政策。自从2010年前海总体规划获批之后，相关配套政策一直没有出台。

　　“前海比较特殊，国务院在这方面特别谨慎，所以配套政策出台得慢一点。”昨日，前海管理局人士告诉本报记者。

　　上述前海管理局人士透露，中央相关部委已就前海特殊政策达成共识，配套政策也基本通过，如果一切顺利，可能很快就会批准，其中包括金融、财税、人才、法制四大方面。

　　有待体制机制突破创新

　　深圳在中国金融版图中的地位似乎并不强势。一家研究机构在2010年出炉的报告中认为，和北京、上海相比，深圳是实力相对较弱的全国性金融中心，银行、保险类机构数量和实力均落后于北京、上海，唯一可称欣慰的就是创投行业。而此前曾有消息称，由于创投母基金迟迟不能成立，有不少创投机构打算北迁。

　　实际上，不仅是深圳，整个广东省也面临类似情况。4月15日，广东省省委书记汪洋、省长朱小丹在广州会见中国证监会主席郭树清时表示，广东正在加快转型升级，迫切需要包括金融主管部门大力支持。广东经济规模大，但金融创新相对滞后，希望广东能充分运用金融杠杆促进高新技术产业、先进制造业、现代服务业等产业的发展，为广东科学发展、创新发展提供有力支撑。

　　武汉大学金融学院副院长叶永刚认为，从《意见》的内容来看，深圳此番创新举措，其实新意并不多，尤其是在体制和机制突破创新几乎无所着墨。“除了深港人民币跨境贷款之外，包括股权交易所、创投母基金等，全国各地都在搞。”叶永刚认为，深港人民币跨境贷款涉及到资本项目，审批尤为困难。