马春莉：服务类采购宜延长供需沟通时间

　　中国气象局计划财务司处长 马春莉

　　近4年来，气象部门服务类采购占比从7%增加到13%，年采购规模维持在1.3亿元到1.7亿元。采购项目除了会议、监理、加油、维修、绿化以外，还包括重点工程的软件开发和信息维护、项目跟踪审计、财务检查等。今年我们将探索大型设备的维修保障外包服务，包括工程的代建制、管理业务的外包等，以拓展服务类采购范围。

　　服务类项目，尤其是软件设计，需要前期及实施过程中的充分沟通。对于供应商而言，参与一个大型软件项目，在短时间内完成标书编写并直接参与投标，中标概率很低。而政府采购制度不允许采购人与供应商有前期的沟通，沟通的不足造成招标结果无法让供应商及采购方都满意。我们希望并建议在制度设计上，能对服务类的项目有所区别，例如延长招标的公告期，或是前期加入类似于工程采购的标前会，以便统一介绍采购人需求，有助于供需之间沟通。

　　此外，服务类项目还存在监管难的问题。如汽车维修和会议服务，可能会随着季节变动，或淡热季没有房源等问题发生价格变化。这些都需要进一步加强监管并建立反馈制度。作为采购方来讲，如果能建立反馈制度，对供应商提供的服务有一个强制的采购结果的反馈机制，这对监管会有很大帮助。