杨波：含商品特性的服务可先行一步

　　中国人民大学信息学院副教授 杨波

　　服务的生产和消费是同时进行的，服务提供即是消费过程，相较其他类别的采购，服务类采购领域对政府的要求会更高。首先，从理论上讲，有些服务是具有商品特性的，其质量容易评估，具有充分的竞争特性，拥有大量的买家和卖家，因此可以从市场上直接购买。而有些服务则不具备商品属性，一直处于不断变化的过程中，在市场中比较稀缺。对于这些不具备商品属性的服务，与供应商保持长期的合作关系会对政府更有利。

　　其次，有些服务具有明确的起点和终点，有些则没有。当政府需要一种长期的服务，却受限于制度只能与供应商按年度签订合同时，这种做法本身就存在着漏洞。

　　此外，政府在购买服务的过程中难免存在疏漏。例如在对服务进行有效的监管方面，合同是一个有效又基本的起点，即便有的服务合同长达1000页，也不能覆盖所有的不确定因素，因此政府需要建立一套可行的管理机制，对服务类采购进行有效的管理和控制。这一过程对政府人员素质的要求会更高。

　　总的来说，我认为，服务类采购可以从那些具有商品特性、存在着大量卖家的服务项目开始。