曹富国：3种视角看低价中标

　　曹富国---中央财经大学政府采购与公共工程研究中心主任

　　低价中标这一现象可以分3种不同情形来解释。一是大家经常提到的异常低价中标。所谓异常低价中标是指投标报价极低，低得不正常，甚至低于产品的成本价格。这种情况是踏红线的，是有悖于我国《政府采购法》规定的，是一种违法行为，对于这种投标行为必须直接否定，严禁此种情形中标。二是要视具体采购项目的价值取向和需求而确定低价中标的合理性。政府采购承担着财政节支的重要功能，合理的低价采购无可厚非。在评标中，要结合需求审查投标产品是否响应，如果真正响应了需求，低价者中标是合情合理的。对于一些需求以外的多余功能及由此导致的价格上涨，是不需要的，高价格也并不能代表高的品质。

　　三是从价格组成来确认投标价格的所谓高低。对于中央空调这样耗能比较高的产品不应只注重采购成本，而应引入全生命周期概念，从整个生命周期来看价格的高低，不仅考虑采购成本，也要考虑运行、维护保修等多种费用。