四川乐山数字化办公平台助推“两基”建设

　　2012年5月7日 来源：四川省财政厅办公室

　　为深入贯彻财政部关于加强“两基”建设的要求，提升信息化对财政科学化精细化管理的保障能力，四川省乐山市财政局结合当前行政机关和财政工作实际，组织研发应用了乐山财政数字化办公平台，显著提高了财政管理绩效，切实提升了财政科学化精细化管理水平。

　　一、主要做法

　　一是压缩政务事项传递过程中消耗掉的时间。改变传统纸质文件运转时，文件传递过程占用大量时间的弊端，把更多的时间用在办理环节上。

　　二是对政务事项办理过程进行详细备案。纸质文件运转时，受客观条件限制，不能对每个办理环节的到达时间、交出时间、办理情况等详细情况进行登记，出现问题需要追究责任时，往往找不到准确的依据。借助信息技术手段，可以对每个环节的办理情况自动进行登记备案。

　　三是对政务事项办理进行主动式的督查督办。传统的政务督办由于受人力限制，无法追踪每件政务事项实时办理情况，往往是重大事项才列入督查督办，有些事项只有等出现问题后，才被动去进行督办和责任追究。通过应用数字化办公平台，可以随时监督每件事项的实时办理情况，变被动督办为主动跟踪查办。

　　四是高效查询档案资料。改变传统查阅档案资料耗时耗力的不足，用信息化手段提高查询效率，提升档案资源利用效率。

　　二、设计思路

　　在研发中，遵循“四个符合”的原则，即：符合现有工作实际、符合现有应用水平、符合现有设备条件、符合工作调整需要。行政机关部署实施数字化平台后，不仅不能原有的工作程序和习惯，而且还要对原有办事流程进行优化。同时，数字化办公平台操作必须简单易懂、新颖实用，不需要对职工深入培训即可应用。

　　乐山财政数字化办公平台主要包括收文处理、对外发文、请示汇报、数据报表、会议通知、政务公告、工作信息、政务公开、管理制度、政策法规、通讯录、局长信箱、职工论坛等13项主要功能模块，基本涵盖了行政机关政务运转的各个环节。

　　三、应用效果

　　一是政务运转更加迅捷。收文处理、对外发文、请示汇报、送审报表等全部通过网络运行，全面实现无纸化办公。所有政务事项，均能立即传送到所有承办人和传阅人，克服了纸质文件传递速度慢的缺点。工作流转直接通过网络发送，实现异地办公，不再需要到办公室当面找到承办人、局领导，克服了干部职工因外出开会、休假等造成工作停滞的情况。

　　二是效能监察更加强化。在办公平台内，每位职工处理工作业务的年、月、日、时、分、秒都被系统自动记录显示出来，没有办理或没有办结的，系统会给予红色标记提示。对于收到的各类需要办理的文件，直接进入督查督办程序，并可以结合机关《限时办结制》，分别归类到不同的时限内进行督办。每份文件的办理状态向全局职工公开，接受全局职工的监督。

　　三是政务公开更加深化。按照《政府信息公开条例》的规定，平台上可以将应公开事项全部整理归类，一律发布在网络办公系统上。政务公开内容进一步拓展到全局干部职工个人信息、岗位职责以及全局所有公文、获得表彰情况、大事记、党组会和局长办公会议定事项等。

　　四是办公成本更加节约。通过应用办公平台，不仅实现无纸化办公，而且内部交流可以通过平台的聊天通话功能减少电话费，机关档案几乎全部在平台内实现即时搜索查询，不需要再花大量精力到档案室查找、复印，市县财政局公文基本以电子公文形式实现网络传递，大大降低了市县财政机关日常运行成本。市级和11个区县总共投入数字化办公平台建设成本38万元，而每年节约的行政成本支出超过200万元。

　　五是工作作风更加好转。应用平台后，每位职工上班必须登录平台才能处理政务，干部职工在岗情况一目了然。每位职工在政务处理过程中，都要准确填写自己办理意见才能交到下一环节，杜绝了纸质运转中不发表意见的问题；如果发生推诿扯皮情况，也将在系统内准确记录下来，便于追究责任。通过效率的提高，使干部职工的精力更多地转移到了学习政策法规、研究工作举措、推进财政重大改革发展上来。