办公室遭性骚扰 单位担责

　　昨天下午，《女职工劳动保护特别规定》(以下简称《规定》)公布，自公布之日起施行。和此前征求意见相比，除了生育产假由原来的90天延至98天外，对此前一直热议的“性骚扰”问题，《规定》也明确提出，在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。

　　另外，女职工生育或者流产的医疗费用，未参加生育保险的由用人单位支付，被看成是《规定》的又一亮点。

　　中国人民大学教授、中国劳动学会常务理事孙树菡接受法晚记者采访时表示，《规定》加大了对女职工的保护力度，也加大了用人单位的违法成本。

　　亮点1

　　制止“性骚扰”  写入法律条文

　　媒体的一项调查显示，办公室是女性遭受性骚扰的高发区之一，由于办公室里大多都是同事，甚至是上下级关系，受到骚扰之后的女性往往拉不开脸面，或考虑到今后工作关系等问题而不敢反抗。

　　去年11月，《规定》以“条例”的形式在国务院法制办网站公布并开始征求意见，意见稿并没有“性骚扰”相关内容。

　　为了保护女职工的权益，许多专家提出建议，条例中应该设有单位防止职场性骚扰的义务和法律责任。单位应当采取措施防止职场性骚扰，未履行防止职场性骚扰义务的，与侵权人一起承担连带责任。

　　事实上，我国部分省市在地方法规中已设有防止性骚扰的雇主责任，而国家层面的立法显得滞后。

　　让专家学者和社会人士高兴的是，昨天公布并实施的《规定》明确提出，在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。不过，《规定》中并未规定用人单位的连带责任。

　　防止职场性骚扰 首次明确雇主责任

　　解读

　　孙树菡此前就女职工保护做了调研，发现很多女性在公共场合，甚至就在单位受到不同程度的性骚扰。但我国此前的全国性法律中没有保护女性免受性骚扰危害的条文。

　　孙树菡在调研中发现，性骚扰一旦发生在女性身上，要么是羞于启齿，要么就是诉求无门。“过去受传统观念的影响，发生这种事大家就觉得一个巴掌拍不响，受害人也好像怎么样了，说白了还是对女性的一种歧视。”孙树菡说，除此之外，还可能面临被开除的危险。

　　在《规定》中写入该内容，是我国劳动法领域首次明确防止职场性骚扰的雇主责任，可以说是历史性的进步。

　　亮点2

　　未参加生育险 单位支付产费

　　《规定》明确提出，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前的工资标准由用人单位支付。

　　女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。

　　解读

　　加大执法力度 才能落到实处

　　孙树菡介绍，部分省市目前强行让单位给职工交五险一金，这种情况下，生育或流产所产生的医疗费就有了保障。让她担忧的是未参加保险的职工。

　　“虽然现在的规定是由用人单位来支付，如果不支付，就可以去投诉，但这样可能面临被解聘的危险，或者一些小企业因此就直接不招女工了。”孙树菡说。

　　孙树菡建议，为杜绝这种现象的发生，执法部门要加大执法检查力度，对用人单位的女性，尤其是怀孕女性权益保障问题进行督查。

　　1953年 女工人和职员生育、产前产后给假56天，产假期间工资照发

　　1956年 女工以及年龄在16周岁至18周岁的未成年男工，其单人负重量一般不得超过25公斤，两人抬运的总重量不得超过50公斤

　　1956年 工厂生产辅助设施中要设置妇女卫生室和孕妇休息室

　　1960年  孕妇和授乳妇一般不应参加放射性工作

　　1961年 对于在月经期、怀孕期间的女工，应在劳动中给予适当照顾

　　1979年 在女工较多的企业中，应设孕妇休息室、女工卫生室、乳儿托儿所、乳儿室，并应设在女工较多的车间附近，不得设在放散有毒物质车间的下风侧

　　1995年 女职工生育享受不少于90天的产假

　　●他山之石

　　日本美国

　　女工不上夜班

　　二战后，国外陆续制定和颁布了一些特殊保护的法律。

　　在改善女工劳动条件方面，日本、英国、瑞士、美国等国规定，原则上不上夜班。英国、法国、意大利、日本等国规定女工负重的最高限度，分别为50磅、20公斤、30公斤、10公斤，超过受罚；荷兰、瑞士等国一般禁止女工从事负重工作。

　　在女职工产假待遇方面，有些国家规定产假期间发全工资，如日本规定产前产后各6周工资照发。

　　欧洲国家规定产假时间最长的是英国，长达1年，最低的是荷兰、爱尔兰，也有12周。法国规定16周假期，领取90%工资，禁止在此期间解雇的女职工。

　　亮点3

　　满4个月流产 可休假42天

　　女职工流产的，原《女职工劳动保护规定》仅原则规定“给予一定时间的产假”，实践中各用人单位掌握的休假时间长短不一。

　　为保障流产女职工的权益，《规定》参照原劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》中关于流产假的档次划分，明确了流产产假，规定：怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天(6周)产假。

　　解读

　　流产产假时间 有了“硬杠杠”

　　孙树菡说，由于原来的相关规定对流产产假并没有明确的规定，只是说根据医务部门的规定，单位给予一定的产假。这样的规定显然太宽泛，一些企业为了赚钱，就会尽量缩短产假时间，甚至不给假。

　　《规定》明确后，就将流产产假时间以法律条文的形式予以固定，剔除了人为因素的影响，这样，保护女性合法权益的力度显然要大多了。

　　亮点4

　　企业违法严重 可以责令关闭

　　原来的相关规定对用人单位的违法行为仅笼统规定给予行政处分、责令经济补偿、依法追究刑事责任。新的《规定》对用人单位违反女职工劳动保护的法律责任予以明确。 

　　违反《规定》让孕妇上夜班或在上班期间不给安排休息时间的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款。让妇女从事禁忌工作的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款，情节严重的停止有关作业或责令关闭。

　　解读

　　单位违法成本加大 职工一举报一个准

　　孙树菡告诉记者，从整个罚则来看，处罚更加明确化，力度加大。

　　“原来只是规定如果侵害了女职工的权益，单位的负责人和直接责任人、主管部门给予行政处分，并责令经济补偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。现在很详细，明确了违反了《规定》第几条第几款，该罚多少。”孙树菡说。

　　孙树菡说：“这就增加了用人单位的违法成本。如果所在单位违反了《规定》内容，女职工可以向执法部门举报。现在的罚则操作起来简单明了，应该是一举报一个准，长期这样，用人单位也会自觉遵守，从而达到真正保护女性劳动者的目的。”

　　亮点5

　　难产产假 增加15天

　　《规定》中，女职工生育所享受的产假由原来的90天变成了98天，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

　　解读

　　增加产假 是与国际接轨

　　据了解，《劳动法》中规定女职工生育产假为“不少于90天”。《规定》提出“妇女须有权享受不少于14周的产假”的规定，将生育产假假期延长至14周(即98天)。

　　孙树菡认为，增加产假是与国际接轨，符合国际劳工组织规定的，国际劳工组织规定是14周(98天)，但很多国家都要比14周更长。本版文/记者 温如军