紧缩与增长　欧洲经济政策抉择难

　　拉加德建议采取渐进方式削减债务

　　记者　周武英　综合报道

　　国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德7日呼吁，欧洲和其他地区深陷债务的国家必须采取步骤削减债务，但政策选择方面需视国情而定，应采取渐进的方式来减少预算赤字，以避免其经济遭受更大伤害。

　　拉加德承认，紧缩与增长是目前争论的焦点话题。但这是一场错误的争论，各国应该有可能制订出合理的策略来达到稳定和增长的目标。

　　她说，对于处于严峻市场条件下的国家来说，除了快速增长别无选择。但整体而言，调整应该是逐渐并且稳定的。许多欧洲国家一直在努力减轻债务负担。当他们采取提高税或削减开支等措施来削减赤字的时候，他们的经济却下沉了，这使得削减赤字变得更为困难。

　　拉加德是在奥朗德当选法国新总统第二天在瑞士发表这番讲话的。她表示，最重要的是制订可靠的中期计划来降低债务。如果没有这些计划，这些国家将很快被迫制订甚至更大的调整计划。

　　拉加德的这番话是针对目前欧洲的局势所说的。最近在欧洲，法国、荷兰、希腊、意大利，选情不断，反紧缩呼声也越来越响亮。6日，奥朗德当选后就喊出“现在就改变”的口号。而希腊的选情复杂，内部争斗可能会使实现预定财政紧缩目标的难度加大。希腊被迫退出欧元区的可能性也在加大。

　　拉加德解释说，大家都明白，财政紧缩会阻碍增长，在经济下滑时候的效应会更为明显。所以采取正确的步骤是必须的。在削减开支和提高收入之间的正确选择也是关键。她认为，各国政府应该避免掉入陷阱。债务水平的削减应该是渐进的，如果经济疲弱就不要再削减开支。

　　在谈到欧元区的未来时，拉加德表示，在(经济发展)路上会有各种障碍，但是未来就在那里，并且将是坚实的未来。

　　之前，IMF曾预测，欧元区17国经济今年有可能滑入衰退。

　　过去两年里，法德两国带头倡议欧洲结束带领欧洲进入债务危机的巨额赤字。许多欧洲国家也相继进入一个紧缩怪圈：削减开支，意味着裁员和结束刺激经济计划，经济进一步放慢，税收减少，这又意味着需要削减更多开支来达到赤字目标。欧元区17个国家中，8个国家已经陷入衰退。

　　在默克尔和萨科齐主导下，除英国和捷克以外的25个欧盟成员国今年3月初正式签署了欧盟“财政契约”，以加强各成员国的财政纪律。“财政契约”规定，欧盟将有权对结构性赤字超过GDP0.5%的国家进行处罚。

　　现在，法国新领导人的当选首先打破了这个循环，他提出开支目标的设立必须要能促进经济增长。有人分析，奥朗德正式上台后应该不会彻底推翻欧盟的财政契约，可能只是要求增加一个有关增长和就业的增长契约。

　　在欧洲央行，尽管它一贯要求金融纪律，但现在欧洲央行总裁德拉吉也在呼吁增长契约。甚至德国，也表示应该规划增长契约。不过，迄今还几乎没有什么实际的刺激短期经济增长的方案。欧洲官员谈论增加欧洲投资银行的资金，经济学家则要求使用欧洲结构性基金如基建项目资金时更有目的性和更激进。但这些在各国预算需要控制的约束下，作用都显得十分有限。

　　即便是奥朗德的政策也已经有批评之声，有经济学家认为，奥朗德如果大幅增加开支，法国无疑会将借贷成本抬高，这将会使他的政策站不住脚，并立刻回到紧缩。在希腊、爱尔兰和葡萄牙这些国家，正是由于借贷成本的推高才最终导致了寻求援助。

　　欧洲债务危机的不确定性使得投资者感到高度紧张。7日股市大幅波动。在希腊，股价下跌了7%。欧元也下跌到三个月来的低点。欧元区的波动会影响到美国。如果投资者对未来感到担忧，很可能抽回投资，减缓经济活动，股市下跌又抽空了储蓄者的财富。而欧元区和美国经济的许多方面都息息相关，欧元区的不确定性将会影响美国的经济走向。希腊目前选情不明，甚至还会有脱离欧元区的可能，这将再次激起新的金融动荡。