改善农村学生营养须激活民间力量 3元补助杯水车薪

　　陈汉辞

　　尽管中央财政从去年起每年安排160多亿专项资金，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助，但一些中西部省市的教育界人士昨日表示，学生营养改善计划远不是这3元钱能够解决的问题。

　　目前探索的比较不错的供餐模式有三种，一是学校配备有后勤以及校园食堂服务，二是加餐服务，三是营养餐。

　　但此三种探索模式落实的成本与风险却不小。

　　“前期投入是非常巨大的，学生吃饭要有厨房，还要配备餐厅，再加上人员投入等等，这给我们原本并不多的教育财政带来一定的压力。”陕西教育厅的一位负责人在昨日的全国义务教育学生营养改善计划2012年春季调度会上表示。

　　记者了解到，单是重庆今年对1000多个没有厨房的村校的投入就达3亿元，未来3年，改变和扩建的相对大点学校的厨房建设需要18亿元。

　　这还只是厨房改造资金，学校可以落实，但接下来的问题是，买菜需要运输，做饭需要厨师，洗完、消毒、配菜营养搭配、学生健康检查，样样都需要钱。一位教育厅厅长告诉《第一财经日报》记者，单是学生的身体健康检查，一次都要80元。

　　这绝对不是3元钱的补助能够解决的。

　　政策还是要执行，目前，很多地方教育厅将“压力”转移到了学校校长身上，无论是小学校长还是中学校长都在想办法解决问题。

　　有些学校，老师轮流值班做饭，有一个地方的老师一周里只睡了13个小时。

　　最难实施的便是企业供餐，采用招标方式虽有了质量保证，但作为商人，必是要有利可图。关键是这个利的空间是多少，是有一定的控制还是交给市场。

　　这一系列问题无疑给肩负诸多“校园工程”以及教学任务的校长带来“不少困惑”。

　　不过，免费午餐发起人邓飞则表示，8万村校安全吃饭不是教育部能解决的事情，如不激活民间，不动员组织乡村监督帮助学校，不借助NGO合作，教育部要再多的钱权也将泥足深陷，或变成“做饭部兼新闻消防局”，教育部官员甚至可能积劳成疾且费力不讨好。

　　教育部相关领导表示，给学校厨房解决厨师问题，最好不要增加编制招聘，并真心实意要团结民间机构，学习购买公益服务，要用新的思维和方法动员和组织社会资源一起做好营养改善计划。