菲律宾还在触碰中国底线

　　本报记者 傅光云 实习生 李柯达

　　5月9日，国家质检总局发布文件要求，各地检验检疫机构要组织人员，评估对辖区进口菲律宾水果的风险，“加大开箱和抽查比例”。

　　同日，上海旅行社暂停赴菲律宾旅游的报名和发团。旅游企业表示，从保障中国游客安全的角度出发，将暂停组织赴菲律宾旅游。

　　黄岩岛事件已满一个月，菲律宾“小动作”不断，似乎没有收手的意思。日前，菲律宾众议院少数党领导人丹尼罗·苏亚雷斯提出议案，称将对中国进行经济制裁，包括对所有从中国进口的产品和服务进行严格审查。另一方面，菲律宾总统阿基诺三世却表示，对与中国签署协议、在南海争议地区开采油气资源，菲律宾将持开放态度。

　　对此，5月9日，中国外交部发言人洪磊再次强调，中方坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化，希望菲方不要进一步损伤两国关系。他表示，中方也愿意与菲方探讨共同开发事宜，关键是菲方应拿出诚意。

　　黄岩岛事件至今悬而未决，菲律宾的“小动作”也一再试探中国的底线。摩擦不断，中菲双方还能否避免军事冲突，以一贯和平磋商的方式解决黄岩岛事件？

　　形势日益严峻

　　上月10日，菲律宾海军欲在南海中沙群岛黄岩岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海监船制止。次日，中国外交部称，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权。在接下来的一个月中，菲律宾在中国黄岩岛海域耍了一个月“小动作”。

　　黄岩岛事件满一个月之际，事情有变严峻的态势。日前，在菲律宾当局的煽动下，菲律宾国内的一些激进民族主义分子竟然点燃中国国旗。与此同时，菲律宾政府煽动民意来把黄岩岛事件扩大化，妄图进一步引起国际舆论对南海问题的关注。

　　日前，总部设在纽约的菲律宾侨民组织“菲美良政”呼吁全世界的菲律宾人于5月11日到中国驻各地的使领馆门前示威，欲抗议所谓的中国“侵犯黄岩岛”行为。菲律宾政府4月27日表示支持这种示威活动，并呼吁在外侨民要“有序、和平地”进行示威。

　　“我们无法阻止我们的同胞来表达他们的感情。我们只是呼吁他们在抗议时要保持有序、和平，因为他们身处异国他乡。无论他们身处何处，希望所有人都能够遵守所在地的法律法规。”菲律宾总统府副发言人阿比盖尔·瓦尔特说。

　　不过，瓦尔特还算有点自知之明，她同时表示，这种行为可能会激化中菲之间的紧张局势。

　　5月9日，洪磊表示，“我们注意到，菲方在此次黄岩岛事件中不断发表措辞强硬的言论，煽动民众情绪，严重损害了中菲双边关系的气氛。菲方还鼓动国内民众和海外侨民发起针对中国的游行示威。这种行为已经引发海内外中国民众的强烈反应和关注。我们希望菲方不要进一步损伤两国关系。”

　　“我们什么时候动武？”5月9日，一位网友就表示，菲律宾侵犯我国的领土，却还如此嚣张，应该给它点颜色看看，强烈要求中国军方出兵我国黄岩岛海域保家卫国。

　　为了应对这种紧张局势，5月9日，中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞处网站发布《关于做好中资机构近期安全保卫工作的紧急通知》，通知要求在菲中资机构人员，高度重视安全保卫工作，强化安全意识，注意人身和财产安全。

　　侵犯“黄岩岛”为转移矛盾

　　虽然中国一再表示要通过外交手段磋商解决黄岩岛事件，可菲律宾却执迷不悟，依然通过各种小手段，试图把黄岩岛事件复杂化、国际化。其目的显然并不单一。其实，除了觊觎我国南海丰富的石油及渔业等资源，企图从中谋利外，转移国内矛盾也是其重要的目标之一。正是多重的利益诱惑，才让菲律宾敢于铤而走险。

　　“一挨游击队揍，就拿黄岩岛说事儿。”著名军事专家宋晓军在接受《国际金融报》记者采访时评论说。据分析，菲律宾此次在中国南海“小动作”不断，有转移国内矛盾的考虑。

　　有分析称，目前菲律宾国内矛盾重重，如总统阿基诺三世就欲借黄岩岛事件转移国内针对其家族的尖锐矛盾。目前，菲律宾的国内矛盾首先是贫富差距严重，几乎每一任菲律宾总统都会喊出“经济平等”或“土改”口号，但上台后无不贪腐横行，维护自己和家族的利益。现任总统阿基诺三世在2009年任参议员期间曾高喊土改，并一度拿自家庄园开刀，但很快不了了之，阿基诺家族的垄断利益引发国内的强烈不满。据菲律宾媒体报道，菲国内的失业率已升至24%，相当于970万人失业，其中很多人是因经济低迷而被裁员。上台两年来几乎一事无成的阿基诺，急需通过转移国民视线来缓解国内压力。

　　与此同时，阿基诺还幻想一石二鸟，通过拉拢美国介入黄岩岛而事件，还可以拉到美国的军事援助，并进而使南海问题复杂化，从中谋取更多利益。

　　不过，菲律宾内部的声音也不一致。4月28日，菲律宾一家主流媒体刊登了一篇题为《它属于中国》的署名文章。作者维克托·阿奇斯以菲律宾国民的身份，在文章中明确指出，黄岩岛确实属于中国。“我的立场是有事实支撑的，我只不过明明白白地把事实讲出来罢了。我担心的是有人会愚蠢地发动一场赢不了的战争。”阿奇斯说。

　　坏样板不能有

　　忍受了菲律宾近一个月的“小动作”之后，中国官方的态度也逐渐转硬。5月9日，菲律宾媒体报道称，据菲律宾军方报告，在黄岩岛海域的中方船只数目已经从上周的14艘增加到了目前的33艘，其中包括中国海洋渔业执法船310号、中国海监船75号和81号、7艘渔船、23艘快艇。

　　两天前，中国外交部副部长傅莹第三次约见菲律宾驻华使馆临时代办，已向菲律宾强调，“中方也做好了应对菲方扩大事态的各种准备”。

　　“这样来来往往摩擦下去，中菲能最终避免一战将是奇迹。”国内媒体也在近两日连续刊发措辞强烈的评论。这是对此前菲律宾赌中国不会武力应对的回应。菲律宾防务专家阿特维拉桑塔曾在发表于菲《每日问询者报》的评论中预测：“为促进经济发展和政治稳定，中国目前不太可能在南海采取军事行动。”

　　“中菲开战的可能性是30%。”国防大学军事后勤与军事科技装备教研部副主任张召忠少将在接受媒体采访时判断。有分析人士指出，维护主权与领土完整，是中国政府忍耐菲律宾在黄岩岛事件上再三挑衅的底线。军事科学院世界军事研究部副部长罗援少将也认为，菲律宾在战略上已经打了“第一枪”：侵犯了中国领海，派军舰去登临民用渔船，想抓获、扣押我国渔民。根据事态的发展，如果菲方危害了我国主权，领土完整，危害了我国渔民，甚至海监渔政渔船的生命财产安全，在战术上我们也会不完全遵守不打“第一枪”，我们也会采取一种果断的军事措施。

　　“涉及到主权问题，我们是不能让步的。”宋晓军评论道，“尤其是中国在南海还有很多地方与其他国家有争议，我们不能在南海树立菲律宾这样的坏样板。”

　　事实上，在对峙的一个月内，菲律宾曾借美菲联合军演之机反复向美国求援，并要求东南亚邻国站队。对此，上海社会科学院世界经济研究所副所长徐明棋在接受《国际金融报》记者采访时表示，菲律宾此番渲染，在于意识到其军事实力不如中国，所以才急着拿国际社会来做“挡箭牌”。

　　资料显示，目前的菲律宾现役部队约有11.78万人。在对南海争端更重要的海空军方面，菲律宾空军目前已经没有一架“适龄”可用的战斗机，海军则总共拥有114艘舰艇，但只有2艘过时的大型舰艇。“与中国军事对抗是以卵击石，南海舰队部分军力便可对付菲律宾。”罗援少将公开表示。事实上，4月26日，国防部就已在例行记者会上表示，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

　　周边国家围观

　　那么，万一发生军事冲突，是否真的会如菲律宾算盘所打，美国以及东南亚领国站队在菲律宾一边呢？

　　美菲联合军演刚刚落幕，菲外长罗萨里奥和国防部长加斯明即远赴华盛顿，寻求美国的支持。然而美国国务卿希拉里表示，美国反对用武力、或威胁使用武力来解决南海争端。她说，美国在南海领土争端中不偏帮任何一方，并呼吁相关各方通过外交途径解决争端。此外，其余东南亚国家也未对黄岩岛事件发声。5月4日，美国智库发表报告称，阿基诺三世在南海问题上的强硬立场惹怒了东盟内一些希望与中国保持良好关系的邻国。

　　北京中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺在接受《国际金融报》记者采访时表示，此次中国国防部长梁光烈访问美国，肯定也会重申中国在南海问题上的原则性立场。对此，中共中央党校国际战略研究所研究员高祖贵分析称，菲律宾只是美国亚太战略的一枚棋子，尚不足以撼动对华重大利益。

　　“菲律宾国内还有很多反美的人士，美国在这个地方很别扭，如果稍微投入一点，造成国内的革命形势，反政府的武装反弹更厉害。”宋晓军向记者解释美国渔利心态的内在矛盾时说。

　　“不过，解决南海问题不是‘打不打’来简化的。”张召忠说，在当前的和平发展时期，还是要从顾全国家大局、国际战略的角度来考虑我们的应对，“要想解决菲律宾的问题，可以在经济上有一定的制裁，军事上给一定的压力，这样对外交才是一种有效的支持。”

　　“确实应该对南海有一个整体的宏观战略。”宋晓军进一步推演至南海问题说，国家对整个的东盟地区的态度，要有一个宏观的整体的顶层设计，要有一个更长远的设计。

　　有业内猜测称，也许国防部长梁光烈访美回国后，中国军队将会有所作为，菲律宾军方可能会意识到持续挑衅后果的严重性，从而淡化黄岩岛事件。