海外铁矿:中国企业险中求

　　日前，印度尼西亚政府作出决定，从5月6日起对包括铁矿石在内的14种矿产出口征收20%的关税。除印尼之外，印度、越南也将上调铁矿石出口关税，同时澳大利亚的碳税和矿产资源租赁税也将于7月1日开始征收。各国铁矿关税门槛的抬高不仅直接提高了中国企业海外寻找铁矿的财务成本，而且势必抑制中国企业未来投资海外铁矿资源的步伐。

　　显然，未来中国企业要想在开拓海外资源方面继续有所成就，必须学会规避各种经营风险，同时主动调整投资策略与战术：

　　首先，中国企业应当遴选好进入国以优化资源来源结构。观察发现，作为全球铁矿石资源储量丰富的国家和地区，目前除了澳大利亚、巴西之外，还有非洲、俄罗斯等。在这些投资国对象的选择中，中国企业应当避开像澳大利亚等资源集中型和投资回报慢以及本土铁矿企业与政府关系十分紧密国家，而转身选择资金短缺且需求性强的国家和地区，如非洲和拉美；同时，国内企业还应侧重选择与中国关系友好的国家和周边国家，如俄罗斯和蒙古。

　　其次，中国企业应当甄选好目标企业以提高投资的成功性。不同企业的经营生态不一样，股权结构也不相同，并且对于外来投资企业的要求也各异，由此必然产生不同的投资结果。为此，作为进入国际铁矿石市场时间不长的中国企业尤其要注意选择好目标和对象。一方面，由于目前铁矿石产业链基本被三大铁矿所控制，而且这些巨头的垄断地位使得世界其他有效产能无法释放，不仅如此，传统三大铁矿仍在谋求更大的垄断，这使大多数中小型和新兴矿业公司受到震动，纷纷采取行动，避免被吃掉。如果中国企业加大对中小矿山的投资力度，既能帮助这些企业进行产能释放，又能帮它们消除后顾之忧。尤其是对于那些急需产能扩张的国外中小矿山，中国企业更应该加大投资力度。另一方面，中国企业应重点选择那些可以深度合作的国外矿企，即与国外矿山的合作不应仅满足于资源的间接性共同开发，而应当尽可能获得参与管理的权利，以使中国企业在参与铁矿石勘探开发的同时获得海外管理的经验，从而确保铁矿石的稳定供应。

　　其次，中国企业应当构建战略联盟以延伸投资产业链。战略联盟不但作为一种组织创新，更作为一种独特的资源配置渠道，为企业实现内外资源的共享与优势相长提供了框架。因此，国内同行在进行对外投资铁矿石资源时应当加强联系、沟通与协调，这样一方面可以通过共享市场信息、技术信息，在获得原料成本价格优势的基础上，提升企业的综合竞争力，另一方面在谋求与国外矿商合作基础之上巩固自己的市场战略地位。另外，由于铁矿石矿山的投资与开发涉及到铁路运输、港口等基础设施建设，所需相关投资巨大，因此战略联盟可以发挥资金集中和强大的优势，使中国企业的投资不仅仅着眼于对矿山本身的投资，还兼顾到与其相关的全产业链的资源合作，从而建立起与资源国利益共赢的长效机制。

　　最后，在宏观与中观层面应当注重发挥政府和行业协会的作用，以为企业海外寻矿创造条件。其一，国家应设立专业部门，加强集中统一领导与协调。其二，政府可考虑设立一个海外矿业风险投资基金，一并承担海外开发的资金风险，必要时政府可以为出海企业提供财务保证。其三，行业协会在为企业提供信息服务、法律资助的同时，可以考虑与银行合作建立海外投资专项金融服务部门，运用专业评估机制和金融贷款机制的联合作用减少企业海外投资的盲目性。其四，国家应当建立铁矿石的战略储备机制。随着更多的企业投资海外铁矿石，国内很可能出现铁矿石供给过剩的假象。但中国政府不能仅满足于目前的使用状况，而应当利用这一市场机遇进行战略储备。

　　（作者系广东技术师范学院天河学院经济学教授）

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　　（责任编辑：郭彩萍）