阿联酋经济开放改革阻碍重重

　　中国经济网北京时间5月10日讯（实习记者郝凌燕）据埃及《金字塔报》5月9日报道，阿联酋旨在开放经济的立法提案虽然被期待已久，但可能一再延迟，并且不会带来巨大的改变。这是由于部分民众担心他们的利益会被外国人占据而强烈反对。

　　去年10月，阿联酋的内阁赞成了一项新的公司法草案，以取代在1984年制定实行的旧立法。身为世界五大石油出口国之一，投资者十分希望阿联酋能减少对海外投资的限制。但这种乐观情绪随着还未广泛公布于众的草案细节逐渐传出，正趋于缓和。律师和投资者都担心法案的通过将被延期，因为政府在决策过程中必须考虑当地强大的利益集团，并受到压制。即使法案通过，也可能变得很保守。

　　阿联酋人民是世界上最富裕的人民之一，人均收入超过6万5千美元。但本国国民只占阿联酋总人口的十分之一，约为800万，庞大的人口主体却是外籍工人。因此，阿联酋对于外籍工人和外企的控制非常严格，每个外国人都必须有本地居民或公司为其担保。虽然对外称为“自由区”，实际上外国企业只能以和当地企业合作的形式运营，且不得持有多数股份。

　　然而，根据国际劳工组织的估计，阿联酋在2009年的失业率为14%。如果政府不再能提供慷慨的福利支出和补贴，失业将成为一个潜在的政治问题。还有全球金融危机导致了阿联酋油价的明显下跌，去年起蔓延至今的阿拉伯之春，似乎都在迫使这个国家进行改革。放宽政策来吸引更多的海外投资，能够使阿联酋的经济更多元化、更有弹性，同时能为当地人创造更多就业机会。

　　国际方面也在对阿联酋施加压力。上个月结束了对阿联酋贸易政策的审查后，世界贸易组织已催促其加快这一项立法。在现有法律下，阿联酋根本不能有效地吸引海外投资。联合国贸易与发展会议的统计显示，2010年阿联酋接受的海外投资数目为39亿美元，而在拥有同样经济规模的泰国，这一数字为58亿美元，规模更小的哥伦比亚则为68亿美元。

　　分析人士认为，新的法律意味着阿联酋将提供更广阔的自由裁量权和更快的决策。立法的关键是要有关于豁免申请的透明标准和清晰过程，使外国企业能够理解及进行预算。这项改革迟做总比不做好，因为再小的改变也还是能促进现状。

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　　（责任编辑：林秀敏）