发改委降油价“涨多降少”引争议 回应称是必然

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　

　　【中国经营网综合报道】5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委称油价“涨多降少”是必然。国内油价变化与国际市场原油价格变化总体上应是一致的。

　　发改委降低成品油价格

　　据中新网消息，5月9日，国家发改委发布了关于降低成品油价格的通知，决定自5月10日零时起，将汽、柴价格每吨分别降低330元和310元，全国90号汽油和0号柴油价格平均每升分别降低0.24元和0.26元。此次下调为我国成品油价年内连续上涨两次后的首次下调，此次下调幅度创下2009年以来单次下调最大幅度。自2009年以来，发改委共上调油价12次，下调油价6次。

　　按推算，北京93#汽油下调0.27元/升。据了解，自3月20日国内成品油价格调整以来，北京93#汽油和0#柴油的零售价格分别为8.29元/升和8.3元/升，双双首次突破8元关口，国内其他地区的油价也纷纷进入“8时代”。

　　若按照本次调整数据，北京93#汽油下调0.27元/升，97#汽油下调0.28元/升，0#柴油下调0.27元/升。价格也未回归7时代。

　　对于油价下调的原因，中国能源经济中心主任林伯强表示，此次下调主要还是源于希腊债务问题的影响。而从长期来看，由于伊朗问题仍未解决，所以未来油价还将呈上行走势。

　　据每日经济新闻消息，国家发改委上一次下调油价是在2011年10月9日，当时下调汽柴油最高零售限价300元/吨。此次下调的背景，与上次有所不同。卓创资讯成品油分析师胡慧春称，去年10月下调时，国内部分地区已出现柴油供应紧张的局面，而现在国内成品油整体较为充裕，批发市场出货持续清淡。

　　胡慧春还表示，去年下调时，正处于销售旺季，价格下调后，出现了“柴油荒”;而现在处于由淡季转向旺季的过渡阶段，预计不会出现供应紧张的情况。

　　目前，市场对国内成品油新定价机制的期盼度不断升温。新定价机制的核心思想是与国际市场接轨，加快调价频率。

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　在国际油价不断下跌的当下，市场对国内成品油新定价机制的期盼度不断升温。厦门大学林伯强表示，此次没有同步推出新的成品油定价机制，主要还是由于今后的国际油价走势尚不明朗，新定价机制出台的时机尚未成熟。

　　截至5月9日，国内油价挂钩的国际市场3种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。

　　2009年以来，国际油价波动加剧，总体呈震荡上升态势，美国得克萨斯轻质原油(WTI)和英国北海布伦特(Brent)原油期货价格分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右，涨至目前的100美元和110美元左右，上涨幅度为180%左右。

　　发改委：“涨多跌少”是必然

　　据京华时报消息，9日，汽柴油价格“涨多降少”的问题再次引发热议。不少网友在网上留言称，“3月20日涨价时汽油涨600元/吨，这次降价只降330元/吨，这不是明显的涨多降少吗?”“今年以来已经涨价两次，汽油一共涨了900元/吨，却只降价一次，降了330元/吨，不是涨多降少是什么?”

　　据新华社报道，发改委价格司有关负责人对国内油价“涨多跌少”的说法进行了回应：按照现行国内成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，就是说国内汽、柴油价格变化，与国际市场原油价格变化总体上应是一致的。

　　该相关负责人说，根据现行国内成品油价格机制，国内成品油价格变化趋势也是上涨的。从这个意义上看，“涨多跌少”是必然。比如，3月20日国内成品油价格调整所参考的国际市场3种原油价格涨幅超过10%，国内按机制应上调700元左右(实际只上调了600元)。

　　对于发改委的解释，多位业界分析师表示认可。但大家也提出，国内成品油定价机制本身存在“涨多降少”的问题，其中有“数字游戏”。

　　中宇资讯分析师王金涛称，我国成品油定价机制规定：国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可相应调整国内成品油零售价格。假如以22天三地原油移动均价100美元/桶作为基准，当价格上涨4美元至104美元/桶时，成品油价格可以上调，而上调后，104美元/桶将会成为新的基准价格，国际原油下跌幅度需要达到4.16美元，才能再次满足4%这一调价条件。这就造成了一段时间内油价上调与下调的不对等。所以，即使国际原油回吐前期一段时间的相应涨幅，国内成品油价格也往往是“涨多降少”。

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　王金涛指出，实际上，成品油批发市场本身就存在“涨快跌慢”的特点当成品油价格上调时，市场会紧随零售终端迅速补涨到位;而成品油价格下调时，市场价格往往缓慢回落，且难以达到下调幅度。

　　“还有一个原因，比如2011年5月到9月，国际油价长期宽幅震荡，呈现有涨有跌、整体下跌的趋势。但是，因为国内定价机制要满足‘22个工作日’的条件，于是导致调价条件始终不能满足，到了10月份才终于满足了一次。这也是导致‘涨多降少’的原因。”王金涛称。

　　中石油中石化滞销状况或缓解

　　据第一财经日报消息，多位业内人士表示，油价下调将缓解成品油市场批发和零售滞销的状况，也将减低相关行业的用油成本，不过，“两桶油”炼油板块减亏的步伐将被拖慢。

　　大幅下调或与成品油市场供大于求的现状有关。中宇资讯报告认为，今年一季度成品油两次涨价总计达900元/吨，使市场陷入了供远过于求的尴尬境地，市场交易量十分低迷，中石化和中石油都进行了降价促销，民营炼厂的批发价也有所下跌，所以大幅降价或许也是为了顺应市场形势。

　　另一方面，国际油价下跌是国内成品油价改的有利时机，但此次油价下调之际，成品油新定价机制仍未同时出台。

　　大宗商品资讯机构金银岛表示，成品油新定价机制或将加快调价频率，而目前国内经济运行局面尚不稳定，调价频率越快，可能对下游的影响亦越大，会导致通胀预期明显加大。当原油期货跌至80~85美元/桶时，新机制出台可能性较大。

　　业内人士分析，成品油价格下调，将缓解各地市场低迷的成交量。

　　据多家机构统计，4 月份中石油和中石化各地销售公司的批发任务完成不佳，多数只有50%~60%左右的完成率。

　　生意社成品油分析师赵京敏对本报表示，随着调价尘埃落定，成品油市场看空情绪会逐渐消退，终端消费者和中间贸易商或将趁机逢低吸纳，开始新一轮补库周期，成品油市场疲软、购销清淡的局面将逐渐扭转，汽柴油价格或会先跌后涨。

　　零售市场的价格战或也将偃旗息鼓。“这两天生意特别不好，以前加500元的车主只加100元，都等着发改委降价的消息。”河北某民营加油站负责人表示，现在降价落地了，加油的数量应该会逐渐回升。

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　但对中石油和中石化来说，降价并不是好消息。今年前两次的油价上调曾令“两桶油”炼油业务大幅减亏，此次降价后，其炼油板块减亏的步伐将被拖慢。

　　赵京敏表示，伴随近期国际油价下跌，中石油、中石化的炼油成本有所降低，但此次下调后，炼厂的炼油盈利将减少，亏损局面将继续。

　　不过，“按照目前的国际油价和国内成品油价来看，中石油和中石化的炼油板块，比去年和今年一季度的亏损还是有所缓解。”银河证券石化行业首席分析师裘孝锋称，由于要消化高油价时期的原油存货，两巨头4月份的炼油亏损仍然较高，预计今年下半年，其亏损将有明显好转。

　　新成品油定价机制未如期而至

　　据上海证券报消息，此次成品油调价可谓众望所归，不过业界此前关于“新成品油定价机制将与本轮调价同步推出”的预期却未兑现。

　　“新成品油定价机制未如期推出，市场猜测原因有二。”卓创资讯分析师吕斌称：一是原油价格连续走低，后期走势有待观望;二是新定价机制部分条款仍需验证。

　　另有部分人士坚信，新定价机制将在原油期货上市之后推出，并将与未来新的中国原油期货挂钩。

　　在吕斌看来，此次未同步推出新定价机制更多是考虑其可行性及对市场的影响。

　　“出台定价机制是比成品油调价更为‘重磅’的消息。”中宇资讯分析师张永浩指出，国家发改委此前曾就新成品油定价机制表态称：“等国际原油价格处于相对低位且稳定的阶段再行调整”。

　　而目前看来，“尽管国际油价下行，但还没有到‘相对稳定’的阶段。”张永浩说。

　　生意社分析师赵京敏则认为，地缘政治因素的影响趋缓、欧美多国政权更迭、经济不确定性增大等因素都不利于油市，预计油价短期仍面临下行压力。伴随国际油价步入下行通道，将为国内成品油定价机制改革提供好时机。

　　不久前，国家发改委原副主任彭森在谈及中国产品价格改革时透露，成品油价格改革已经做好了完善方案。“这套方案在国际油价高企时较难实施，一旦国际油价下降，方案一拿出来就是与国际接轨的完全市场化的方案。”

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　彭森强调：这套方案实施后，能使政府彻底地从成品油定价的尴尬角色中退出来。

　　国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

　　根据近期国际市场油价变化，综合考虑当前国内外经济形势、国内成品油市场供求情况，按照现行成品油价格形成机制，决定降低成品油价格。现就有关问题通知如下：

　　一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品，下同)供应价格每吨分别降低330元和310元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8850元和8020元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。

　　二、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额降低。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为9250元和8420元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供铁道、渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。

　　对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。

　　具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。

　　三、各地汽、柴油最高零售价格等额降低。调整后各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省(区、市)价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。

　　成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

　　四、汽、柴油最高批发价格等额降低。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定;合同未约定配送的，最高批发价格由各省(区、市)价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省(区、市)价格主管部门按规定的品质比率制定非标准品最高批发价格。

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。

　　五、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。

　　六、调整后的价格自2012年5月10日零时起执行。

　　七、中石油、中石化、中海油公司要继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制，平衡好各环节利益关系，缓解炼油企业困难，组织好成品油生产和调运，确保市场供应，特别是春耕生产用油需求，并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。

　　八、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。

　　九、各省(市、区)价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在5月10日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司(传真电话：010-68502194)

　　附：★★W020120509631126453830.pdf☆☆一、成品油供应价格调整表

　　★★W020120509631134805130.pdf☆☆二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

　　国家发展改革委

　　二一二年五月九日

　　成品油价年内首次下调后各地油价一览

　　发改委9日晚间下发通知称，自5月10日零时起，将汽柴油价每吨分别下调330元和310元，折合零售价90号汽油和0号柴油每升分别下降0.24元和0.26元。此次下调幅度创下2009年以来单次下调最大幅度。

　　以下为各地油价汇总：

　　北京 93号汽油降至8.07元/升 0号柴油降至8.04元/升

　　上海 93号汽油降至8.01元/升 0号柴油降至7.92元/升

　　天津 93号汽油降至7.73元/升 0号柴油降至7.58元/升

　　河北 93号汽油降至7.73元/升 0号柴油降至7.58元/升

　　河南 93号汽油降至7.67元/升 0号柴油降至7.62元/升

　　山东 93号汽油降至7.72元/升 0号柴油降至7.57元/升

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　山西 93号汽油降至7.69元/升 0号柴油降至7.65元/升

　　重庆 93号汽油降至7.80元/升 0号柴油降至7.64元/升

　　四川 93号汽油降至7.76元/升 0号柴油降至7.66元/升

　　湖南 93号汽油降至7.71元/升 0号柴油降至7.71元/升

　　湖北 93号汽油降至7.65元/升 0号柴油降至7.60元/升

　　安徽 93号汽油降至7.69元/升 0号柴油降至7.61元/升

　　浙江 93号汽油降至7.68元/升 0号柴油降至7.55元/升

　　江苏 93号汽油降至7.66元/升 0号柴油降至7.54元/升

　　江西 93号汽油降至7.67元/升 0号柴油降至7.59元/升

　　广东 国Ⅲ标准93号汽油降至7.94元/升 0号柴油降至7.76元/升

　　福建 油价不再划分价区 93号汽油每升降至7.6元 0号柴油降至7.49元

　　云南 93号汽油降至7.80元/升 0号柴油降至7.62元/升

　　海南 93号汽油降至8.72元/升 0号柴油降至7.68元/升

　　西安 93号汽油降至7.62元/升 0号柴油降至7.47元/升

　　沈阳 93号汽油降至7.70元/升 0号柴油降至7.47元/升

　　长春 93号汽油降至7.60元/升 0号柴油降至7.43元/升

　　哈尔滨 93号汽油降至7.62元/升 0号柴油降至7.31元/升

　　兰州 93号汽油降至7.52元/升 0号柴油降至7.39元/升

　　中国成品油价格近年历次调整一览

　　2012年5月10日：将汽、柴油价格每吨分别降低330元和310元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.24元和0.26元。

　　2012年3月20日：全国汽、柴油价每吨分别提高600元，折合零售价90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。折合成93号汽油，价格将提高0.48元。调价后，93号汽油将从目前的7.85元上调到8.33元。

　　2012年2月8日：全国汽、柴油价格每吨提高300元，相当于90号汽油和0号柴油零售价平均每升分别提高0.22元和0.26元。

　　2011年10月9日：汽油、柴油价格每吨降低300元，全国平均93号汽油每升降0.22元，0号柴油每升降0.26元。北京93号汽油调为7.61元/升。

　　2011年4月7日：汽柴油价格每吨上调500元和400元，全国平均93号汽油每升涨0.39元，0号柴油每升涨0.34元。北京97号汽油首破8元。

　　5月9日，发改委降低成品油价格。油价“涨多降少”再引争议。发改委回应称油价“涨多降少”是必然。

　　2011年2月20日：汽油、柴油价格每吨提高350元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别上涨0.26元和0.3元。

　　2010年12月22日：汽油、柴油价格分别提高每吨310元、300元，90号汽油全国平均零售价上调0.23元，0号柴油上调0.26元。

　　2010年10月26日：汽、柴油最高零售价每吨提高230元和220元;每升分别上涨约0.17元和0.19元。

　　2010年06月1日：汽、柴油最高零售价每吨降低230元和220元。

　　2010年04月14日：汽、柴油最高零售价每吨上涨320元，平均每升上涨0.24元(汽油约0.24元/升，柴油约0.27/升)。

　　2009年11月10日：汽、柴油价格每吨均提高480元。

　　2009年09月30日：发改委决定将汽、柴油价格每吨均下调190元。

　　2009年09月02日：发改委决定将汽、柴油价格每吨均提高300元。

　　2009年07月28日：发改委决定将汽、柴油价格每吨降低220元。

　　2009年06月30日：发改委决定将汽、柴油价格每吨均提高600元。

　　2009年06月01日：发改委决定将汽、柴油价格每吨均上调400元。

　　2009年03月25日：发改委决定将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。

　　2009年01月15日：发改委决定再次降低汽、柴油价格，每吨分别降低140元和160元。

　　2008年12月19日：汽油出厂价每吨降低900元;柴油出厂价格每吨降低1100元。

　　2008年06月20日：上调汽油、柴油价格每吨1000元，上调航空煤油每吨1500元。

　　2007年11月01日：上调汽油、柴油和航空煤油价格每吨各500元。

　　2007年01月14日：下调汽油出厂价格每吨220元;下调航空煤油出厂价每吨90元。

　　2006年03月26日：上调汽油出厂价格每吨300元;上调柴油出厂价格每吨200元;上调航空煤油出厂价每吨300元。

　　2005年07月23日：上调汽油出厂价格每吨200元;上调柴油出厂价格每吨150元;上调航空煤油出厂价格每吨300元。（编辑;海绵）