把科学发展理念 贯穿于发展实践

　　阅读提示：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观提出后，受到广大干部群众的高度评价，在实践中发挥了重要指导作用，取得了明显成效。近些年来，广东牢固树立科学发展理念，探寻科学发展之路，谋求科学发展之策，推动经济社会发展取得新进展、迈上新台阶。同时，广东也对如何把握新趋势、增创新优势，切实当好科学发展“排头兵”进行了积极探索与实践。

　　（一）

　　党的十七大以来，广东贯彻落实科学发展观的实践特征，大致可以从以下四方面来把握和判断：

　　第一，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、以人为本。广东发展虽已进入“快车道”，但发展后劲仍然不足、资源环境的约束日益严重等，都是广东在新的更高起点上加速发展必须破解的难题。科学发展观的核心是以人为本。贯彻落实科学发展观也必须依靠人民、为了人民，坚持走群众路线。近年来，广东省委、省政府把改善“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”作为保增长、促发展的出发点和落脚点，注重从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实加大保障和改善民生的工作力度，不仅让全省人民共享改革发展成果，而且使经济发展步入良性循环的轨道，获得源源不断的内生动力。

　　第二，深入贯彻落实科学发展观，必须自觉坚定而又富于创造性。科学发展观对全国都有重要的普遍意义，各省、区、市和各部门都应自觉坚定地贯彻落实。但是，由于我国幅员辽阔，各地的自然条件、资源禀赋等存在很大差异，城乡、区域之间发展很不平衡；不同行业发展面临的形势、具有的优势、遇到的困难等也千差万别。深入贯彻落实科学发展观，需要各地区、各部门结合自身实际、大胆探索，创造性地开展工作。党的十七大以来，广东省委、省政府在科学认识广东所处的发展方位和阶段性特征的基础上，按照科学发展观的要求，认真总结历届省委、省政府的成功经验，集中全省人民的智慧，提出了“腾笼换鸟”、“双转移”等科学发展、富民强省的战略目标，形成了深入贯彻落实科学发展观的发展新路子。

　　第三，深入贯彻落实科学发展观，必须不断向深度和广度拓展。随着形势的不断变化，实践的不断发展，贯彻落实科学发展观必然要不断向深度和广度拓展，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。近年来，广东在成功应对国际金融危机的过程中，以科学发展的理念和智慧，敢为人先的胆量和勇气，在困难中经受考验，在危机冲击下开拓前进，形成了一系列新成果。经济发展内生动力显著增强，经济效益进一步提高，农业农村经济稳定发展；城乡居民收入不断增加，幸福指数明显上升；文化文明建设力度加强，绿色广东展现活力，民生发展和社保体系日益健全。

　　第四，深入贯彻落实科学发展观，必须更加注重科学方法的运用和实践路径的探索。在实践中创造性贯彻落实科学发展观，要认清在新的起点上广东具有市场主体的适应性较强、物质基础较雄厚等优势和传统产业比重较大、人才资源相对短缺等不足，扬长避短，破解难题，大力推动经济社会发展全面迈向新的发展阶段；要认清工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务及其带来的机遇和挑战，深入把握做好广东各项工作的内在规律，大力增强工作的系统性、预见性和创造性；要认清推进体制创新是贯彻和落实科学发展观的必然要求，不断深化重点领域与关键环节的改革，积极构建和完善有利于加快转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制；要认清只有在率先发展、改革发展、创新发展上继续深化，才能在新的起点上依托现有优势，集聚外部优势，增创新的优势，实现在率先发展中深化改革创新、在改革创新中推进科学发展。

　　（二）

　　科学发展观在广东的实践表明，科学发展观所要求的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。在未来的发展征途上，还必须努力把握好五大关系，推动广东科学发展。

　　一要正确处理好改革发展稳定的关系。改革是发展的强大动力和保持稳定的前提。改革必须大胆探索，先行先试，在全面全方位地部署和推进各领域改革的同时，坚持突出重点、突破难点，以改革的重点突破，为更大范围、更大纵深推进改革创造更加有利的条件。改革必须注意轻重缓急、协调发展、统筹兼顾，稳步协调推进，不要顾此失彼，否则不仅不能推进经济社会的发展，还会带来社会的不稳定。

　　二要正确处理好投资、消费、出口的关系。在外需疲软和全球产能过剩的条件下，所形成的“倒逼机制”是加快转变经济发展方式的强大动力和较好时机。因此，一方面，各级政府需要转变过度依赖出口和粗放投资的发展模式，真正为经济发展提供更好的外部环境，促进经济加快回到自主增长的轨道上；另一方面，在当前环境下，强调创新企业的商业模式至关重要，要在理解消费者的潜在需要、生产要素供给条件的变化和全球经济竞争新形势的基础上，通过创新供给方式来启动需求。

　　三要正确处理好发展生产力与提高人们生活水平的关系。一方面，改革开放在发展生产力的同时一定要着眼于改善人民的生活，关心人民的衣、食、住、行、就业、医疗、教育等问题；另一方面，人们生活水平的提高必须要以改革开放促进生产力的优质发展为基础。

　　四要正确处理好文化建设与文化强国战略之间的关系。既要坚持社会主义先进文化前进方向，扎实推进社会主义核心价值体系建设，提升全社会的道德水平，又要最大限度地满足人民群众精神文化需求，同时还要加强马克思主义理论阵地建设，建设好党和政府的思想库、智囊团。

　　五要正确处理好经济建设与资源环境之间的关系。把生态建设放在更加突出的位置，建设资源节约型、环境友好型社会，要求我们必须摒弃过度依赖资源消耗的传统发展模式，摒弃以牺牲环境、资源浪费、生态破坏为发展代价的错误发展观念，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，统筹当前发展与长远发展的需要，着力解决资源环境问题；必须建设生态文明，倡导节能减排、开发新能源、促进生态修复；必须坚持以资源承载力为基础、以可持续发展为目标，大力发展循环经济和低碳经济。 （执笔：温宪元）