专家:数量型工具需辅之以相关经济政策尤为紧迫

　　 中国经济网编者按：央行日前公布4月份数据，外贸、投资、税收以及信贷增速，均出现增速放缓现象，随即，央行动用数量型工具，宣布下调存准金率0.5个百分点，意图稳定经济增长。在当前外需依旧不振，内需开始乏力背景下。专家分析认为，经济增长放缓是供给和需求共同作用的结果，反映长周期增长放缓和短周期总需求疲弱的叠加。单凭数量型工具或难以应对当前持续低迷的实体经济需求，适时出台实质性减税措施，并辅之以相关的经济政策尤为紧迫。

　　有供给无需求，企业利润进一步压缩，去库存压力增加，货币环境偏紧，增长缺乏动能这似乎成了当前中国经济增长的真实写照，从央行公布的数据来看，4月工业生产、投资、货币供应等多项指标增速有所下滑。分析人士认为，经济增长环比见底的时间点或后推，二季度GDP同比增长可能进一步下降。中金公司首席经济学家彭文生日前表示，二季度GDP同比增长可能进一步下降至7.8%。他表示，当前经济增长放缓是供给和需求共同作用的结果，反映长周期增长放缓和短周期总需求疲弱的叠加。而之前该公司发布二季度展望报告数据是GDP增长8.1%。

　　在4月一系列令人失望的经济数据公布后的第二天，央行下调存准0.5个百分点，并释放出来的近5000亿资金。这是央行今年第二次下调存准，反映了货币政策逆周期操作稳定经济增速的意图。尽管如此，当前结构畸形化越来越阻挡实体经济的发展，未来流动性的大格局将不可避免的出现金融体系流动性和实体经济流动性的分化。央行还会放松流动性“阀门”，降准或成为常态，未来几个月下调贷款基准利率的可能性显著增加，正成为专家一致观点。

　　如何解决总需求疲软，满足实体经济的有效需求？国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠日前撰文指出，这恐怕难以仅靠数量型工具所能解决。如果过度依赖降低准备金率、贷款放松等数量型工具，不但会为未来买下通胀隐患，还可能导致流动性的结构性失衡。在外需严重低迷、成本上升压力难以有效化解、实体经济持续疲软的宏观环境下，国家更需要大规模实施结构性减税政策，并辅之以财政政策、就业政策、科技政策等结构性政策方会在需求端起到真正刺激作用。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌也表示，仅降准不足以稳经济，建议出台实质性减税措施，加大保障房和医院等民生领域财政投入并立即为民间资本开放更多领域。

　　彭文生也表示，仍需寄望于改革带来民间投资的启动或私人消费的崛起。其中财政除了自动稳定器的功能，应该发挥更大的调结构作用。

　　国家税务总局局长肖捷表示，实施结构性减税要与其他调控手段相互配合。未来一段时间，结构性减税政策应着力促进扩大内需和调整结构，突出体现积极支持实体经济自主创新和小型微型企业发展、推动产业结构优化升级和区域经济协调发展，支持促进就业和提高低收入群体消费能力。“十二五”规划确定的营业税改征增值税、全面改革资源税，开征环境保护税等税制改革措施将更加凸显结构性减税政策对加快转变经济发展方式的激励、引导作用。