地方铁路局频频试水细节改革

　　王子约

　　改革在高层层面虽看不到明显动静，但地方局却动作连连。

　　近日，一接近铁道部的消息人士向《第一财经日报》记者介绍，一直以来，地方铁路局在整个改革方案的制定中都起着极其重要的作用。“除了参与讨论和提供调研参数等，他们还承担着从实践上为改革方案细化做更详细的论证的任务。”

　　多年来，地方上的改革实验端倪连续不断，跨入今年后，动作更是密切。记者从接近铁道部的人士处了解到，近期铁道部宣布了铁道部运输局的机构调整，原运输局下基础部和装备部按照专业领域被分别拆分，以加强专业管理。

　　武汉铁路局相关人士向《第一财经日报》记者表示，自去年开始，高层就不断有涉及改革的相关指示下发。“部分路局甚至还组织人员学习相关跨行业知识。”该人士说。

　　在资金方面，铁道部也试图下放更多权力，拉动地方积极性。今年年初，铁道部试图下放城际铁路主导权，由地方政府出钱建设城际铁路。随着近两年铁路基本建设投资从高峰回落，铁道部负债率的增速将下降。为避免铁路部门陷于高额负债、实现可持续发展，办法之一是实现跨区域的战略铁路通道由国家出钱建设，其余线路采取谁受益谁投资的原则。

　　如此放权，相信在发挥地方主动性和引进外部资本方面都起到了积极的引导作用。

　　紧接着，辖属上海局的沪杭、沪宁两条铁路高调打折。“铁老大”放低身段降价求促销被看做是加入市场竞争机制的试水。政企分离、谋求市场的大方向不言自明。

　　步入5月来，铁道部纷纷推出火车票丢失可补办、未来购票将可选铺位等便民措施。这些细节都让人感受到昔日冷冰冰的“铁老大”变得越来越和气，市场气息不断加重。

　　业内人士称从地方局频繁的实践动作和改革细节来看，铁路整体改革的姿态和决心都令人欣喜。