专访浙江大学金融研究所所长王维安：温州金改重点是打通直接融资的渠道

　　陈周锡

　　“温州金融综合改革，不是为了改革而改革，而是要通过改革解决中小企业融资难问题。”浙江大学金融研究所所长、经济学院教授王维安20日在接受《第一财经日报》专访时表示。

　　在王维安看来，温州当前经济金融运行中存在的“两多两难”（即民间资金多、投资难；中小企业多、融资难）问题，实质上就是“一多一难”（即民间资金多，中小企业融资难）问题。多年来，全国普遍存在“两多两难”问题，民营经济发源地温州尤其突出，但该问题多年来并未得到实质性解决，关键是没找到有效渠道和措施。

　　实际上，中小企业融资难已成为世界难题。

　　在近日温州市金融研究院成立期间，温籍金融专家、国际货币基金组织（IMF）秘书长林建海说，目前发达国家15%的中小企业面临融资难，在新兴国家该比例是30%。而在发展中国家，有超过40%的中小企业融资问题得不到很好解决。他表示，若温州金融改革能在这方面取得成效，可以给全球提供可借鉴的经验。

　　“温州金融综合改革，核心是要建立民间资金与中小企业的融通机制。”王维安表示。

　　王维安认为，温州金融综合改革12项任务，有创新但并未抓住改革关键问题，尤其是允许温州个人开展境外直接投资，针对民间资金多给予一条出路，并非为解决中小企业融资问题。

　　同时与全国一样，温州正在大力推进的金融机构股份制改造，建立资产管理公司、小贷公司、村镇银行等，只是增加了一些间接金融的实体企业，解决了一部分民间资金的出路问题外。王维安认为，作为金融机构发挥间接融资作用，在现阶段存款利率没有市场化的条件下，这些实体企业除了增加税收、产值等收益外，对解决中小企业融资难效果很有限。

　　王维安说，结合温州民间资本逐利强、回报高，中小企业短期融资多等特点，温州金融综合改革更应该“借机拓宽直接金融渠道”，比如向中央争取试点权利，采取备案登记制度，发行短期中小企业债券，以及开展商业票据融资、信托融资等。“这样效果会更好，民间资金愿意通过债券、票据、信托等方式，直接给中小企业予以直接融资。”

　　值得关注的是，在目前温州金融综合改革重点工作项目中，除了各类债券产品试点外，没有提及商业票据、信托等其他直接融资渠道，且在制度创新上也没有明确予以细化。

　　“重点是打通直接融资的管道。”王维安认为，长期以来，中国企业以间接金融为主，直接融资比重不到20%，且以股票融资为主，债券市场则非常落后。与国际市场直接融资“先债券再股票、先短期再中长期”做法相反，我国则是“先股票后债券、先中长期再短期”。在现有审批制度下，股票、债券发行都是上规模、中长期的，而中小企业的短期小额融资显然难以染指。

　　王维安认为，作为国家级的温州金融综合改革，应该突破现有金融管理框架，在直接融资渠道上有所作为，否则试点难有创新。

　　王维安还提出，由地方政府批准的小额贷款公司，如今普遍面临“贷款资金不足”问题，一旦它们吸收资本进行“账外经营”，那随即带来的风险非常可怕。他担心，一旦监管、运作不好，小额贷款公司极有可能爆发“中国式的小贷危机”。