民资投资铁路开闸 多地试水以地养路融资新模式

　　记者 张彬 北京报道

　　民间资本投资铁路领域“开闸”。近日，铁道部发布的《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》指出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。另外，铁道部已明确下放城际铁路建设主导权，城际铁路也即启新一轮建设热潮，而当务之急是解决城际铁路的融资难问题以及民资进入的路径问题。

　　记者从知情人士处获悉，目前多个地方政府正在探索“以地养路”的模式来解决城际铁路融资难的问题。“除了广东、江西，还有几个省市也在这么做，用铁路沿线土地来融资是吸引民资进入的一条可行路径。”发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成说。另据消息人士透露，国开行正委托北京交通大学(微博)等相关单位就广东省城际铁路的投融资模式进行研究。

　　由于铁道部的资金紧张，只能保证重点项目，城际铁路的建设大门正在向地方政府打开，地方政府正“磨刀霍霍”、“跃跃欲试”。

　　“以后，城际铁路将由地方政府自己修，地方政府负责投资，铁道部主要负责审批和技术标准，但是在西部地区的铁路修建还是主要由铁道部负责。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕告诉记者。

　　然而，不解决融资问题，地方政府的城际铁路之梦显得心有余而力不足。“原来城际铁路都是以铁道部投资为主，地方政府投资为辅，铁道部投资调整后，现在双方换位了，地方政府压力很大。”李连成告诉记者。

　　铁路建设吸引民间资本参与被认为是解决融资难重要途径，发改委相关人士此前也告诉记者，对于城际铁路的建设和发展，“我们目前也正在寻找一个新的方向，除了政府投资以外，还要吸引民间投资”。但是，铁路具有公益性，城际铁路是客运，盈利性差，而企业都是逐利的，企业投资是要求一定回报的。“以地养路”正成为一些省市解决城际铁路融资难的“稻草”。

　　李连成表示，“以地养路”是一种比较可行的融资方式，铁路的建设肯定会对沿线相关产业带来积极影响，沿线低价随着产业开发也会上升，而这种低价的上涨是要归功于沿线铁路项目的建设，基于这个原因，利用土地来融资也是合情合理的。