美国欲造购债“中国直通车”

　　■ 本报记者 王丽颖 见习记者 余雪菲

　　5月21日，有外媒报道称，美国政府授权中国人民银行绕过华尔街直接购买美国国债，这是美国财政部首次与他国政府建立的直接交易关系。不过，5月22日下午，国内媒体援引央行相关人士的话辟谣称，“此消息不属实。”《国际金融报》记者随后致电中国人民银行新闻处，其工作人员称，此事非其管辖范畴，需要向国家外汇管理局证实，而外汇管理局要求本报发正式采访函之后再给予回复，截至记者发稿前，仍未收到回应。

　　绕开华尔街是何意义，又有何作用？昨天，记者就此对各方进行了采访。

　　中国央行“特权”？

　　在一篇题为“美国允许中国绕过华尔街直接购买美债”的报道中，中国人民银行被授予全球一级“特权”，其电脑可以与美国财政部的拍卖系统直接相连。这种权力是其他外国央行所没有的，日本作为第二大美债持有国，其央行也只能经过华尔街各大银行来参加国债拍卖竞投。路透社的这篇文章是根据一份内部文件报道的，文件显示，美国财政部给中国人民银行直接电脑链接到它的拍卖系统，而第一次是于2011年6月下旬，用于购买为期两年的票据。

　　美国财政部发言人Matt Anderson在这篇报道中向路透社透露，“直接交易活动面向广大的投资群体，但是根据一些政策规定，我们不会就个体投资者的投资活动进行置评。”该官员指出，中国现可以从美国财政部直接购买美国国债，而不必通过一级交易商，但是，中国仍然必须通过市场来卖出美国国债。因消息还未彻底公开，目前，华尔街一级交易商还未收到变更通知。

　　有可能属实

　　大商所期货学院教委委员刘新涛在接受《国际金融报》记者采访时表示，如果传言属实，美国在国债购买上的这种尝试，初衷很简单，一方面是吸引更多资金帮助美国经济复苏，另一方面就是简化手续吸引投资者以出售更多的国债。如果运行后对市场无负面影响，那么不排除对其他主要美债持有国也可以进行类似操作，其目的很简单，还是为了吸引更多的资金。刘新涛强调称，中国买多少美债和用一种简化的购买方式没有必然的逻辑联系，如果央行最终采纳美方提供的特殊渠道，那么以后购买美债的方式基本不变。

　　中国是美国国债最大的持有者，现在共持有美国1.17万亿美元国债，同时是全球为数不多有能力继续大量购进美债的国家之一，且中国海外国债购买主要是通过央行和外管局来操作，方式比较集中，对美国诱惑力极大。刘新涛指出，中国可以直接购买美债并不意味着中国政府会加大美债的购买数量，鉴于去年6月份双方已经开启过直接购买渠道，那么重启的可能性极大，所以路透社的“提前披露”报道有可能属实。但中方需要警惕的是，中国抛售美债时还必须要通过美国华尔街的金融机构，可能会影响抛售价格。国债的购进价格一般不会因为中国的购买导致上涨，不过，因为购进时一级代理商无法知道具体购买数量，出售时贪婪的华尔街可能借机压低价格。

　　美国设陷阱？

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时分析称，如果消息属实，意味着美国在“发债促经济”和“印钱刺激经济”中做了抉择，对中国开辟购买美债的方便通道暗示美国政府有意在降低超发货币产生的风险。美国政府之所以避开贪婪的华尔街，是因为在上次金融危机中，华尔街给国际投资者种下了“坏印象”，当时投行介绍给外国投资者的大多是垃圾产品，雷曼兄弟倒闭时给很多投资者造成了巨额损失。现在，美国政府想直接与外国央行建立购买机制，就是在绕开这种不信任危机。

　　被问及美国有意授予中国央行“特权”而忽视日本央行时，孙立坚表示，这不能看作是一种“特权”，因为美国的政策制定不会有任何特权。其财政部这样做的理由在于，中国和日本购买美债的主体有本质的不同，中国投资大多是政府行为，而日本则是民间投资行为，且日本央行也不一定愿意接受这种购买渠道。

　　去年开始，受美联储货币量化宽松政策影响，中国已经在陆续减持美债。孙立坚认为，在欧债危机不断恶化的当下，人民币走向国际化道路还未完全成熟，中国有增持美债避险的需求。然而，美国只开放了购买美债时的大门，几乎是一种“只许进，不管出”的态度，中国若想抛出美债还要通过华尔街这一关，这种不对称的投资政策体现了美国利益至上的原则。由此可见，他们只想吸引经济所需的资本，并不希望其他国家减持美债，中方必须加倍警惕。