节能汽车补贴新增60亿元最长可延续9个月

　　周开平

　　5月16日，国务院常务会议决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。

　　这被认为是2010年国家安排120亿元专项补贴资金的延续，追加60亿元后可以让这一政策得以延续。而政策的设计者则站在更高的位置，认为扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排。

　　上述会议要求对包括节能家电在内的补贴措施实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准；提高能效准入门槛，加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用。

　　汽车市场增长依旧乏力，在接受本报采访的大多数业内人士看来，此次补贴节能汽车会给车市注入一剂强心针，短期内会有多家反应及时的民营自主品牌车企获益。

　　但也有企业并不看好这一政策，一家自主品牌企业内部高层对本报记者说：“对于汽车市场，3000元的单车补贴并不能左右消费者买不买车。因此有些企业有符合标准的车型但没有申报进入目录。也有企业认为1.6L以下车型利润太低，不愿意涉及。”

　　延续6至9个月补贴？

　　国家从2010年开始对1.6L以下的节能汽车进行补贴，基于补贴目的的消费引导性和环保考虑，在补贴过程中，国家对于补贴标准进行了提高。

　　2010年6月，国家三部委推出多批“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录，凡是消费者购买目录上节能汽车（排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽车）都能得到3000元/辆的补贴。

　　此后，相关部门共发布6批420款进入目录车型，到2011年10月政策到期为止，共补贴了357万辆汽车，中央财政已累计安排补贴资金107亿元。

　　去年10月开始执行的补贴标准大幅提高，把能上目录车型的百公里油耗降低到6.3L，技术上的障碍使得补贴范围从之前的420款缩小到49款，仅占原补贴车型总数的11.5%，并且主要集中在大众和通用品牌。

　　“虽然差距只有0.6L，但对于很多企业来说，这就是一个巨大的门槛。”国泰君安汽车分析师张欣说。入围第七批节能汽车推广目录的企业共12家，其中德国在华企业有2家13种车型入围，占入围车型种类总数的比重超过1/4。

　　“从百公里油耗6.9L的标准提高到6.3L，国家政策的趋势对于拥有较先进技术优势的企业，比如涡轮增压和混合动力技术等非常有利，预计未来仍会获得更多的政策优势。”一家有车型符合该标准的合资车企高层说。

　　从现在已经公布的数据来看，补贴政策的效用大幅降低，今年1-4月获得补贴的汽车累计销量约62万辆，从每辆定额补贴3000元计算，共补贴了18.6亿元。加上之前的补贴，实际补贴金额已经超过了原定120亿元的专项补贴资金。

　　有关政府部门也在早些时候就暗示，补贴政策不会短期内终止。为此，5月16日国家追加了60亿元的补贴资金。因为要填补此前超过120亿元的实际补贴资金部分，加之去年新标准之后只在10月公布了一批进入目录车型，新一批进入目录车型也即将公布，补贴面会增大。如果按照现行标准，60亿元补贴资金预计可以进行6至9个月的补贴。

　　尽管具体补贴细则还没出台，但外界已有颇多猜测。有业内资深人士认为，现行的标准是既定的，短期内不会改变，如果要改变，可能是单车补贴金额等方面的调整。

　　稳GDP增长

　　汽车补贴忽然降临，有宏观经济形势背景。今年前三个月中国GDP增长8.1%，不仅是第五个季度回落，而且回落幅度超出市场预期。

　　基于调控政策的持续，房地产低迷状况难以短期内改变。稳定GDP增长需要其他强有力的手段，而据相关数据显示，汽车产业直接或间接拉动GDP近10%。

　　但汽车市场也面临不容乐观的状况，今年1-4月累计汽车销售642万辆，同比下降了1.3%，汽车业为GDP增长“拖了后腿”。

　　相关数据显示，1.6升及以下排量轿车约占轿车总销量的68%，刺激这一市场的消费，可以产生强大的拉动效应。据海通证券发布的数据，第一阶段获得补贴的357万辆汽车，直接拉动消费近3000亿元。

　　中信证券则预计，按60亿元补贴总额，车均3000元补贴测算，该补贴最多可拉动200万辆1.6升及以下排量乘用车销售，约相当于2011年乘用车销售总量的14%。

　　研究机构对于政策在低迷下的市场的拉动效应颇为乐观，申银万国发布报告称，将会刺激狭义乘用车全年销量增速提升1-2 个百分点。而中信证券更为乐观：“预计在政策拉动下，2012年汽车销量增速有望回升至7%以上，乘用车销量增长或超过10%。”

　　已经有车型进入第七批目录的企业，也将延续它们的利好。得益于涡轮增压技术，大众品牌有13款车名列其中，而自主品牌获益较多的是比亚迪和长安，各有三款车型可以延续政策补贴优惠。上汽、长城等汽车企业也正在调整车型，希望进入下一批补贴目录中。

　　从去年10月至今年5月，相关政府部门一直未能公布新一批节能汽车推广目录，让人增添了对于60亿元补贴资金是否会调整补贴方式的疑虑。而来自官方的解释是，迟迟未能公布新一批节能汽车推广目录，是因为企业申报需要时间，政府部门实测也需要时间。

　　也有对市场预期看淡者，在张欣看来，不能过于乐观估计这一补贴对于市场的影响。“具体细则和补贴时间都没出来，补贴效果也不能抱太高期望。小额度的补贴左右不了汽车市场，该买车的还会买。事实上，单车上进行小额度的补贴，不如对城市的用车环境进行改善，而不是单纯的扶持汽车制造商。”