湖北恩施人社局公务员招聘被指世袭

　　陈志鹏 周非非 聂春林

　　一座地处鄂西的偏远小城，最近因为一起“萝卜招聘”事件，而名声大噪。

　　“这个事情(‘萝卜招聘’)州人社局纪检部门和利川市政府已经有了调查结论，后面搞不搞第二次招聘，放在利川市人社局进行。”5月21日下午，湖北省恩施州人社局办公室主任向定山在电话中告诉记者。

　　恩施州下辖的利川市人社局定向招录内部干部子女事件，在20天后，终于有了官方结论：此次招聘活动存在 “资格审查不细致、测试组织不严密”等问题，决定取消结果，并要求按此前发布的《招聘公告》再次组织招聘。

　　只是，这样的结果仍留下诸多疑问。截至5月21日，利川市人事局何时启动二次招聘，暂无时间表，“很多担心二次招聘黄了”。

　　被质疑的“萝卜”

　　“一个萝卜一个坑”。在公务员招录中，原意是应聘者这个“萝卜”，是否适应职位这个“坑”？利川市人社局，则根据“萝卜”特点，“量身定制”了一个“坑”。

　　4月24日，恩施州当地论坛爆出消息：利川市人社局出现“萝卜招聘”事件，该局直属事业单位城乡居民社会保险管理局直接招聘两名工作人员，最终选出的2人均为人社局内部干部子女，分别是该局医疗保险股股长张光会的儿子张马堃，该局就业服务股股长方玲的儿子黄国华。

　　根据网友爆料，利川此次招聘，共有19人应聘，其中具有研究生学历的有7人。招聘结果一出，网友发帖质问，“利川人社局是否成了‘世袭局’？

　　但利川市人社局党组书记谭忠友在接受记者采访时却说，“结果是一种巧合，不存在徇私舞弊行为。”

　　此事在网上迅速发酵，再次引发对机关事业单位“萝卜招聘”乱象的讨论。

　　湖北利川“萝卜招聘”事件调查

　　记者调查获悉， 恩施州人社局《关于做好2012年事业单位直接选聘高等院校优秀毕业生工作的通知》这则通知，是今年2月2日发布的，其中规定“选聘对象年龄控制在本科生28周岁以下(1983年1月1日后出生)，硕士研究生32周岁以下(1979年1月1日后出生)”。

　　而按照人社部发2010年印发的《关于进一步规范公务员招考年龄设置的通知》要求，我国公务员招考年龄一般为“18周岁以上，35周岁以下”，“任何招录机关不得随意缩小公务员报考年龄范围。”

　　显然，恩施州的这个“指导文件”从出炉伊始就受到质疑。

　　到了今年4月19日，利川市《人社局直属事业单位选聘高校毕业生公告》中，则在州人社局文件的基础上，加了一条“要求文科类专业，出生年月日一律以身份证为准。”

　　这一切则被网友戏称“想法设法把招聘门槛提高”，即使条件这般“苛刻”，依然有19名考生参加报考，因为在当地“这是吃皇粮的好工作”。

　　“利川市是恩施州经济仅次于州政府所在地恩施市的一座城市，距州政府也仅有61公里，其事业单位和公务员单位待遇都是很不错，而且现在独生子女多，很多家长也是盼着子女在身边就业。” 恩施州一名副处级干部在谈到这一事件的背景时对记者说。

　　记者在利川市人社局公布的《直接选聘高等院校优秀毕业生面试成绩和参加体检人员名单》中发现，最后的考试结果为张马堃和黄国华以面试94.2分、91.4分的成绩，获得体检资格，两人分别是南京大学(微博)研究生和华中科技大学(微博)的研究生。

　　而这次录用显然也奉行了“快审快结”的思路，没有笔试环节。组织报名后，直接在4月24日上午9点进行了所谓包括“主要包括业务能力、思维能力、应变能力、组织协调能力、语言表达能力等”在内的面试，随后就公布了体检名单。

　　有网友戏称“萝卜快了不洗泥，招聘都提速了”。

　　而本次考分较好的一名宣恩一中一名女教师，则因为“不是应届毕业生，而被弃录”。5月22日下午，记者多次试图联系这名女教师未果。

　　记者在华中科技大学调查时发现，当事人之一利川市人社局就业服务股股长方玲的儿子黄国华，系该校法学专业“少数民族骨干计划”应届毕业研究生。湖北省教育厅知情人士向记者透露，少数民族骨干计划生，分数远低于正常考试的全日制统招硕士生，并非所有的少数民族学生都想考这个骨干计划，因为按规定要回原籍工作5年才行，一般情况下都是“从上学开始就有明确回原籍就业意向，或回去后不愁找工作的考生才会填报”。

　　显然，在利川人社局工作的涉事考生家长更能“理解并运用好国家政策，并依据法学专业，设限要求为文科类专业”。武汉市人事系统从事招考工作的资深人士指出，“不要小看这个文科类专业的限制，在实际报名中可以把很多人挡在门外”。

　　另一名当事人，局医疗保险股股长张光会的儿子、南京大学研究生张马堃，记者试图查找其信息未果。

　　规避公务员法

　　除了定向招聘人员，利川市人社局招聘的合规性还遭到业内人士质疑，其存在“参公单位不按《公务员法》进行管理，擅自录用事业人员的做法”。

　　利川市财政与编制政务公开网的《利川市社会劳动保险管理局机构编制情况表》显示，此次招聘事业人员的社会劳动保险管理局，是不折不扣的“政府全额拨款的正科级参公单位(参照公务员管理)”。

　　根据国家《公务员录用规定(试行)》第三十六条要求“ 参照公务员法管理的机关(单位)录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行”，参公单位招考必须按公务员招考才能进行。一般情况下要由省一级公务员机构组织招考，“设区的市级公务员主管部门经授权组织本辖区公务员录用时，其招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。

　　湖北省人事系统的一名业内资深人士分析，利川人社局显然利用参公单位做了文章。参公单位招考应该和公务一起招考，因为这本身就属于公务编制的登记序列，“好处是这样以事业单位招考进入参公单位后，以后公务员提拔或公开竞聘公务员高一级岗位时就变成了公务员身份，这明显是违规的”。

　　据了解，包括副省级城市武汉市在内，参公单位招考都是和事业单位招聘考试分开进行。利川这次招考，就是以事业单位招考方式，来招录参公单位人员，“显然属于违规”。

　　此外，《利川市社会劳动保险管理局机构编制情况表》上显示，该局批准编制数30个，实有在职人数全额拨款30人，为何人数满了，却还在招聘？

　　业内人士分析，除了军转干部安置和人员调走两种情况外，在满编的情况下是不能进人的，这都存在很大疑点。

　　利川市多位知情人士认为，本次招聘不能简单的说取消成绩就不了了之，“因为很有可能，利川人社局干脆就不搞二次招聘了，因为自己想进的人进不来，就干脆不搞了”。

　　5月21日下午，就上述问题，记者致电利川市人社局局长谭文胜，对方连续说了三次“我正在开会”，就挂断了记者电话。