戴相龙建言：过高比例国有股可划转社保基金

　　胥会云 顾珅斌

　　[ “这一部分过高的比例也可以转给社保基金，但是我不参加管理，我可以获得优先股权。” ]

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙呼吁，可以把国有银行一部分过高的国家股比例转给社保基金，以增加社保基金规模。

　　27日在上海举行的“国际金融论坛”上，戴相龙表示，中国金融体系的改革应该加快，一方面就是要改革经营和管理货币的企业，特别是国有银行。“国家股的比例太高，我觉得如果降到51%就可以了，51%就绝对控股了。这一部分过高的比例也可以转给社保基金，但是我不参加管理，我可以获得优先股权。”

　　自2000年我国设立全国社会保障基金以来，资金来源就一直备受关注。目前资金来源主要包括：中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金和投资收益等。

　　此前两天，也就是25日在北京召开的“养老金投资国际研讨会”上，戴相龙建议，应进一步加大划拨国有资产充实全国社保基金的力度。一是完善上市国有股划拨制度，二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策，三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国社保基金。

　　据新华社报道，同样在25日，国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任李保民在上海举行的“21世纪中国资本市场年会”上透露，国资委目前正在探索从国有产权里面划出一部分进入社保基金。

　　李保民表示，这种做法既对形成产权化和多元化有益，又可以形成资产。通过社保基金投资央企、投资国有企业，以此来发展实体经济，意义非常重大。

　　不过，昨日本报记者向李保民求证此事时，李保民表示，以上仅是他个人观点，不代表国资委，也不代表国务院国资委研究中心。

　　划拨国有资产充实社保基金的打算始自2001年，当年6月，《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》公布，要求国有企业或国有控股企业在首次公开发行股票和再融资时，把相当于公开发行股票10％的原国有股份与新发行股票同时售出，所得资金上缴社保基金。

　　党的十六届三中全会将“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”写入《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中。

　　2009年6月，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》将“减持”改为“转持”，要求凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，将首次公开发行时实际发行股份数量的10%转由社保基金持有，社保基金对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。

　　今年4月10日，“全国社会保障基金投资中央企业座谈会”上，戴相龙称，全国社保基金与国有企业有天然密切的联系。全国社会保障基金是在国有企业改革和发展实现三年改革目标的背景下设立的，全国社保基金来源于国有股减转持的收入达到2100多亿元。数据显示，截至2011年底，全国社保基金规模达到8688.4亿元。

　　此前戴相龙曾撰文指出，要坚持多渠道筹集全国社会保障基金，不断壮大基金规模。力争到“十二五”末，全国社会保障基金资产规模超过1.5万亿元。