在推动改革中实现稳增长

　　在刚刚过去的一周里，“稳增长”三个字，成为各大主流媒体的报道焦点。这三个字，背后的信息很丰富。

　　“稳增长”意味着什么呢？意味着2012年乃至更长阶段的中国经济形势不容乐观，从宏观调控的角度来看，需要调控者增加推力。已经公布的4月多项宏观经济数据低于预期，且未来经济增速下滑亦很明显，这是大的背景。高层定调，要“把稳增长放在更重要位置”，原因也在于此。

　　很多时候，经济问题即是政治问题，也是社会问题。为求发展质量，GDP增速稍微放缓，不意味着就是坏事，但是，如果是急剧下滑，那就大有问题。比如，一旦经济下滑对就业产生严重影响，会很麻烦。

　　其实，理解“稳增长”不难，难的是如何去稳。过去的经验教训一再说明，中国经济过多倚赖投资拉动，已经产生了很多的弊端，也留下了不少后遗症。有些重大项目，到最后成了重大浪费——此类例子，并不鲜见。从目前的动向来看，很多人还是习惯于重走老路，喜欢用轻省的办法解决危机。比如，最好是加速项目审批，大上快上各种投资项目。

　　从表面成绩看，投资拉动的增长见效快，地方官也有成绩可以列入考评报告中，是为“多赢”。但要提醒的是，快上项目也好，加快审批也罢，还得警惕“非常力度”下，可能伴随着诸多乱象。项目审批提速时，尤其要担心高污染、高耗能项目混入其中。“稳增长”，显然不是依靠质量低下的经济增长。

　　从长远来说，要想可持续发展，中国经济的发展方式必须调整，早已是共识。未来的“稳增长”，应该主要依靠扩大内需和稳定外需。

　　稳定外需，主动权不完全在自己手上。整个世界经济是一盘棋，要想稳定外需，还得期待外部环境尽快好转起来。可是，当前世界经济复苏的曲折性、艰巨性正在进一步显现，复苏基础还很脆弱，且存在较大不确定性，这也是外需稳定难以确保的关键所在。

　　扩大内需，则要想方设法增加民众收入，也要解决民众消费的后顾之忧——这就依赖改革的深化。欲增民众收入，应在落实保就业目标的基础上，通过结构性的减税举措等，让利于民，并逐步深化收入分配制度的改革，将国民收入的一部分通过政府的转移支付让渡给中低收入阶层，进而刺激基本消费需求。在尊重市场机制、尊重效率的前提下，强调对社会公平与正义的追求，意味着将有一场深刻而系统的社会变革。

　　要想民众敢消费，少有后顾之忧，从政府的角度来说，就是要量力而行，提升社会保障水平，先将民众的医疗、教育等后顾之忧解决好。财政资金宜向改善社会保障、社会福利和救济水平方面倾斜，否则，民众怯于消费的现状很难有本质性的改变。

　　更直接地说，扩大内需的关键之一，就在于深化改革。没有改革的突围，扩大内需，特别是消费性需求很可能只是一句空话。比如，目前较为刺眼的一个现实是，在教育、医疗等领域，依旧是一些特权“招摇过市”，过多地、不当地占有社会资源——这样的状况若得不到改革，基本公共服务的公平提供必然落空，又怎可能言及提振内需？

　　现在的担忧是，一说到“把稳增长放在更重要位置”，便“唯增长马首是瞻”，至于增长的质量，很容易被忽视；或者一说到“稳增长”，便急于求成，而不是通过改革获得可持续发展。之所以如此，也实在是因为改革往往会触及部分人的利益。说到底，是利益的羁绊阻挡了改革之路。

　　“稳增长”的目标，当在推动改革中实现。改革，也不能只停留于语言层面，更须付诸行动，否则，改革二字，除了让人们心生审美疲劳之外，再也激不起更多的热情，那便是这个社会的悲哀了。