“内外”并举促产业转型升级

　　本报记者 姚建莉 上海报道

　　5月24日，“上海——佛山产业链对接合作座谈会”在上海举行，处于同一产业梯度的珠三角到长三角招商让不少人感到惊讶。

　　作为制造业大市的广东佛山市以陶瓷、家电、食品等产业而闻名全国，GDP也一路高企，2011年，这个数字攀升到6580.28亿元，位列全国大中城市中第12位。

　　不过，在人力、土地资源等生产要素的制约下，佛山当地传统的制造业逐步开始向粤北、粤西以及广东省外转移，如何在防止产业空心化的同时加快推进产业转型升级成为当地面临的一个主要问题。

　　“佛山经济的短板很明显，工业主要是以传统产业为主，传统制造业长期停留在全球产业链的中低端环节，大而不强、利润微薄。”佛山市市长刘悦伦在接受本报专访时如是描述了当地的产业现状。

　　面对这种情况，其拿出了相关对策，指出转型升级要立足本地企业资源优势、产业优势，通过补链、建链、强链，引进高新技术产业，完善产业链条，注重自主创新，帮助本土企业升级。

　　转型升级要防止产业“空心化”

　　《21世纪》：佛山传统制造业企业似乎更多一些，因此产业转型有什么困难？

　　刘悦伦：佛山经济的短板很明显，工业主要是以传统产业为主，传统制造业长期停留在全球产业链的中低端环节，大而不强、利润微薄。但制造业是我们的主体，我们佛山的发展也必须建立在以制造业为主的实体经济基础之上，其实我们说转型升级其实是两层意思。

　　首先是转型，转型必然伴随转移，广东省实施的“双转移”战略我们也在做，将一些工业项目转移到工业相对欠发达地区。但这个过程中必须会面临一些问题，比如一是有没有承接者怎么办，二是转移后城市产业的空心化要怎么补上？

　　所以同时，我们强调升级。佛山是以内源经济、民营经济为主体的，本土企业的根植性很强，也是推动佛山经济健康发展的重要力量。到去年底，佛山市工商登记的民营企业超过32万家，民营经济增加值达3992.9亿，占全市生产总值的比重达60.7%，这样的民营经济基础要利用起来。

　　这也是我们这次招商引资的目的，因为对一般企业来讲，升级在技术上有瓶颈，很头疼，那我们就引入更多高新技术产业帮他们升级。

　　《21世纪》：那佛山产业转型有何方向？似乎各地都在发展战略性新兴产业，呈现出产业定位雷同的特点。

　　刘悦伦：总体来讲，就是补链、建链、强链。我们佛山有九大产业，其中平板显示、汽车制造和半导体照明等现有产业链条缺失的高附加值环节进行“补链”，对新一代信息技术、新能源和生物医药等重点发展的战略性新兴产业进行“建链”，对装备制造、家用电器、新材料等传统优势产业链的薄弱环节，主要通过信息化和工业化的整合进行“强链”。

　　转型升级既要内生，也要外部引进

　　《21世纪》：对于转型升级，引进外来投资似乎效果来得更快。

　　刘悦伦：实事求是讲，一些自主创新的企业，高科技、高端服务业的项目，可能更多地容易来自北京、上海这样的城市。我们也会注意跨国公司的项目，但还是会侧重于在国内的招商，毕竟国外的宏观经济形势不太乐观，美国金融危机、欧债危机也产生了一定的影响，国外的项目来的速度和积极性都没那么大。

　　所以我们瞄准了先进制造业，比如汽车、光伏、光电、光照明、新材料、生物制药等上海非常有优势的行业以及现代服务业等。

　　这种大规模的跨区域的招商引资，在佛山这是第一次，这也走出了一条中国产业转型的新路径，过去长三角与珠三角一直是竞争关系。但是，随着广东与上海产业结构调整和产业转型升级的推进，发达地区间实现区域优势互补的机会已经到来。

　　《21世纪》：那这些外来企业为何要来佛山等传统制造业较为密集的地区？

　　刘悦伦：传统的招商引资是以土地、税收为主的，当然，这方面我们佛山也有一定的发展空间，特别是三水、高明这些区，还有一定的土地和200多公里的三旧改造项目，比如说苏宁和绿地，到我们那里可以做新城建设，有的是做三旧改造项目。

　　更重要的，我们现在是以企业资源招商。佛山在制造业方面有一定的优势，陶瓷生产规模位居世界第一，家电生产规模位居广东省首位。

　　同时，我们十几万家的制造业，需要大量的工业服务，上海在这些方面很强，我不是要把上海这些企业连根拔起，而是把他们吸引过去为我们的企业服务，我的市场摆在这里，市场在哪里，企业必定在哪里。

　　我们的产业基础摆在那里，产业链条摆在那里，所以我们制订了一个三年的产业链招商行动计划，希望通过全国系统的产业链分析，以构建强大而完整的产业链和产业集群为目标，针对产业链的薄弱环节，有针对性地招商。

　　像佛山这样的产业链比较齐全的城市，总是有些优势的，企业也比较愿意选择。

　　我不邀请他去是我的错，他不来是他的错。

　　《21世纪》：那是不是这些所谓的“补链、建链、强链”就只是靠引进外来企业呢？而不是自我培育。

　　刘悦伦：着重自主创新是肯定的，我们也在扶持自己的民营企业转型升级，出台一系列政策，强调产、学、研的结合。

　　过去我们和中科院签定关于陶瓷、纳米、LED技术等行业的研发中心，今年我们佛山新城和中科院签定共建产业技术研究院，在我们中德工业服务园的基础上，搭建佛山企业与德国先进技术、人才对接的桥梁，同时构建孵化基地，发展自己本土的企业。