致癌酱油背后：工业盐和食盐价差近十倍

　　曹开虎

　　近日媒体曝光称，有年产酱油8万多箱的某大型调味公司涉嫌用容易致癌的工业盐水代替食用盐，作为生产酱油的原料。

　　事实上，以工业盐代替食盐坑害消费者并非“新鲜事”，类似的报道时常见诸报端。几乎全国各地都被报道过，如北京市通州区上个月就被曝光一黑作坊工业盐冒充食盐勾兑劣质酱油。截至3月底，广东省盐务局食盐打假专项行动已查处一批食盐制假售假大案要案，全省共查处假盐1437吨。

　　以工业盐冒充食盐主要缘于其中存在着巨额的价差。百川资讯分析师告诉《第一财经日报》，目前一般工业原盐的价格每吨只有200～300元。而食盐价格过去几年一直不断攀升。

　　来自商务部的数据显示， 2008年年初食盐价格为2500元/吨左右，当年年底上涨到了2600元/吨，2008年和2009年分别上涨100元/吨，2010年与2011年全年也分别上涨了300元左右，目前，食盐价格已达3280元/吨。

　　相比于工业盐厂商，由于食盐实行专营制度，属于垄断性质，因此食盐厂商的利润空间巨大。

　　江苏省盐业集团有限责任公司(下称“江苏盐业”)在2011年度第二期短期融资券中就称，食盐生产成本很低，与一般的工业盐成本无明显区别，但食盐计划批发价格相对处于很高的水平；因此，受益于专营政策，盐业公司的食盐批发专营业务均具有很强的盈利能力和良好的现金流量。

　　这与食盐和工业盐分别实行不同的管理体制有很大关系。2000年11月国家计委发布《关于工业盐价格管理有关问题的通知》，规定两碱工业用盐价格由企业根据市场供求情况自主确定；两碱以外的其他工业用盐实行政府指导价格，由省级价格主管部门制定中准供应价格和浮动幅度。而从 2003 年至今，食盐生产的出厂价始终由国家固定定价，批发价和零售价由各省市发改委根据不同区域的居民消费水平自行确定。

　　“因此，食盐专营企业，尤其是运、销环节的批发和零售企业，其利润空间有保障、稳中有升。”江苏盐业称。

　　正是工业盐与食盐之间巨大的价差，让不法分子铤而走险。如果专营制度放开引进竞争机制，食盐价格将有所下降，与工业盐之间的价差将缩小。

　　事实上，食盐的专营制度一直备受诟病。国资委企业监事会监事陈国卫就曾经“炮轰”盐业垄断。他认为：“中国盐业专营制度改革应该加速推进，要破解国企垄断经营。但是中国盐业总公司强烈地反对这场改革。”

　　2010年5月，国务院批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，同意推进盐业管理体制改革，以形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。江苏盐业认为，食盐批发专营体制改革，将可能对现有的食盐批发专营企业带来冲击，亦可能引起食盐价格的调整。