汽车再刺激：必须？多余？

　　本报记者 黄烨

　　5月28日，路透社援引消息人士的话称，中国政府计划出台新一轮刺激汽车产业发展的政策，包括以旧换新和汽车下乡等。该人士还称，相关政策已获通过，“预计将很快出台”。

　　该消息甫一出现，就迅速点燃了A股市场中的汽车板块——截至收盘，其整体涨幅远跑赢大盘。其中，一汽夏利午后很快涨停，一汽轿车和江淮汽车分别大涨6.63%和6.31%，上汽集团涨幅也超过了4%。

　　然而，当昨日晚间《国际金融报》记者就此事采访国务院发展研究中心研究员张立群、财政部科研所副所长苏明和国家信息中心信息资源开发部主任徐长明等专家时，均对本报表示“没有听说此事”。

　　截至本报发稿，相关部委始终未对路透社的上述消息作出辟谣或肯定的答复，官网也未发布相关的新闻。

　　“先不论真伪，传出这样的消息本身或就再次暗示了中国或将进行从‘调结构’到‘稳增长’的转变。”南京大学商学院教授宋颂兴对《国际金融报》记者表示，“这将是未来一段时间中国经济的主基调。”

　　汽车需不需要刺激？

　　对这一消息，徐长明首先是质疑：中国汽车工业还需要刺激吗？“首先，中国汽车产销的基数已经很高（2009年就超过美国，成为全球第一），靠刺激政策继续寻求中国汽车业销量快速增长的空间有限，因为，现在很多地方开始对汽车进行限行，对汽车尾气排放的要求越来越高；其次，再来一轮以旧换新、汽车下乡，相关城市的交通岂不是更拥挤？再次，从长远看，上述政策一旦出现，或不利于中国汽车工业的健康发展，比如，现在汽车业是否产能过剩就引起过很大争议。”

　　还有专家对《国际金融报》直言，上述可能的汽车刺激政策是“走老路”——回到2009年通过透支未来的方法解决现在增长方面出现的问题，“但2009年的事实曾证明，当初的刺激政策不是没有负面效果”。该专家担心，新版本的汽车刺激政策，及未来可能陆续出台的刺激政策可能会对中国经济产生新的负面效应。

　　“现在就是博弈：到底是兼顾长远——调整经济结构，推动刺激国内消费，还是考虑现在，即‘稳增长’。”宋颂兴表示，“仅就上述汽车刺激政策而言，最好的办法还是将最重点放在新能源汽车方面，这符合转型发展的思路，也能通过补贴等刺激国内对新能源汽车的消费。”

　　但也有业内人士强调，上述刺激政策的实施力度与范围不能与2009年相比，作用也更倾向于遏制经济的下滑，所以，即使其产生负面作用，也不会对经济引起太大的波澜。

　　小范围刺激政策

　　作为资金和技术双双密集型的产业，中国汽车工业一直受到国家相关部门的重视。比如，在2009年初“保增长”的主基调下，中国出台的首个产业调整振兴规划就与汽车行业有关。

　　2012年，中国汽车业的刺激政策或卷土重来。据路透社报道，与2009年全方位的刺激不同，路透社的“消息人士”称，“此次将选择一定范围、采取结构性的刺激政策。”

　　据报道称，新一轮的汽车以旧换新政策，将主要针对“一定范围的汽车”，如选择特定类型的车型、特定服务对象的小汽车等实行以旧换新，并“重点选择小排量汽车，促进汽车节能环保”。据报道，财政补贴办法将参照2009年实行的汽车以旧换新的办法。在汽车下乡政策方面，这次的重点是“选择小排量汽车”，财政补贴办法同样将参照2009年的做法：对农民购车给予车价10%的经济补贴，最高每辆补贴5000元。

　　对于这些政策，记者比对发现，无论是汽车下乡、以旧换新还是新能源汽车，都曾出现在2009年1月中旬发布的《汽车产业调整和振兴规划》当时提出的“规划目标”中。

　　“从目前信息看，这是典型的缩小版2009年汽车刺激计划。”一位券商汽车分析师对《国际金融报》记者，“着力在小排量汽车、新能源汽车一点也不新鲜。因为，这一直是鼓励和强调的发展方向。”

　　符合“稳增长”基调

　　对于路透社的这则爆料，截至发稿，官方部门始终没有对外表态。但宋颂兴认为，从2009年的历史经验看，相关部门出台上述举措的可能性很大，尤其是，中国经济增速自去年第四季度开始出现了下滑，且“没有像当初预想的那样，出现预料中的快速反弹”。

　　目前，关于中国经济“相对悲观的预期”正在市场中显现。世界银行日前在《东亚经济半年报》发布会上就明确将中国今年GDP的增速预期从半年前的8.4%下调至8.2%。

　　值得注意的是，在传出上述消息前，相关部门此前已出台促进节能家电等产品消费的政策补贴措施，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品。业界曾预计，这将拉动消费需求约4500亿元。

　　“在出口未有根本好转、坚持房地产调控的大背景下，能‘稳增长’的举措无非是进行大项目的投资，并刺激国内消费。”宋颂兴分析，“上述汽车刺激政策恰好同时满足了投资和消费，这也是上述政策出台的客观动因。”

　　事实上，汽车产业被一些人称为“1∶10产业”。国务院发展研究中心此前的一项研究成果显示，汽车工业的投入产出，将对整个工业发展产生双倍的带动作用。欧美发达国家的经验也显示，购买一辆汽车的价格中，大概有40%左右要支付给金融、保险、法律咨询、产业服务、科研设计、广告公司等各种服务业。