非常时期政策尤需审慎

　　陈志龙

　　当经济增长在8%这个并不低的速度上徘徊时，各方能否接受这种现实，以刮骨疗毒的决心和勇气，摆脱传统的路径依赖，通过更积极主动大胆的改革，让经济体休养生息，为下一轮的经济复苏积累后劲。从近期的相关情况看，让人平添了些许忧虑。

　　“我现在隔三差五接到市级行一把手行长的请假报告,他们陪书记、市长去北京跑项目。”一家大型国有银行的负责人指着桌上一沓请假报告说。

　　值得注意的是，新一轮突然而起的投资潮中，“铁老大”一马当先，有消息称，铁道部获得逾万亿的授信额度。而一些地方往上报的都是“事关全局、带动性强的项目”，一度被叫停的高速公路、机场和轨道交通项目重又开始报材料。

　　“我现在很担心，一批大项目匆忙间获批，银行势必被裹挟进去，政府拼命地逼着去配套贷款，你贷还是不贷，前面的平台问题还没解决，新的投资热潮又至，让你左右不是，将来出了问题都是你来兜。”江苏一家省级银行负责人表示。

　　在投资拉动的惯性中，固定资产投资规模过大是通胀的推手。经过两年多的货币紧缩，虽然CPI下来了一些，但物价总水平仍处高位，物价形势并不乐观，这时如果货币闸门重又放水，新一轮固定资产投资热潮再起，通胀必将再度抬头。到时候再出台政策来打压，政策急速摇摆，会加剧经济的不确定性风险。

　　从江苏的调查来看，银行普遍对信贷资产质量表示担忧，商业银行贷款逾期率急剧提高，房地产、政府融资平台、光伏、钢贸等行业贷款持续发出警报。而地方又层层向上传导施压，倒逼上面“出政策”。

　　今年三月的全国“两会”确定的今年经济增长目标是7.5%。各方表示要正视增长速度放缓的现实。然而，时隔一个多月，在稳增长的压力下，政策的“预调微调”极有可能成为一次大力度的拐点。

　　从一季度情况看，全国的经济增长仍维持在8%以上，广东、江苏仍在9%~9.8%的区间，应该说这是不低的经济增速。国内经济在调整中会有阵痛，但总体还是健康的，没出大问题。4月份以来，随着欧洲经济金融形势恶化，外需萎缩加剧，4月份的国内多项经济数据确实有下行压力，但还不至于惊慌失措。目前的内外形势都很混沌，看不清，如果仅根据一两个月的数据，匆忙间突击出台重磅政策，必然加剧经济波动。

　　从1998年阻击亚洲金融危机，到2008年以4万亿元投资计划阻击百年一遇的全球金融危机，以大规模的公共投资和基础设施建设拉动经济增长，几乎已形成路径依赖。但中国的基础设施与十年前相比，早已是天翻地覆的巨大变化。现在，许多地方的高速公路通向荒芜，与之平行的高铁车厢上座率很低。一些沿海地区，各个县都要建大码头，穷县也要建深水大港，建成后一年停不了几条船。结果是，上马以后，许多重点项目成为了重点浪费。

　　固定资产投资的低效率和高风险一再被证实。经济的复苏和平稳健康发展，需要稳定的政策环境，所以要防止政策频繁的起落和摇摆。

　　在经济困难的时候,最能体现一个国家的创新精神。面对混沌的国内外经济形势，当务之急是继续在投融资领域、居民收入分配体系、社会保障体系、财税体制改革方面迈出关键步伐，把经济增长模式转向真正依靠内需增长来驱动。如果再次用大剂量的“鸡血疗法”，低水平重复建设，高污染、高能耗项目等在一些局部死灰复燃，那么很可能出现的局面是旧的泡沫未除、新的泡沫又开始滋生。从而浪费了危机本来应该带来的调整结构、消化泡沫、吐故纳新的机会。

　　非常时期，决策当审慎而自律。（作者系资深媒体人）