褚贵忠：这是“蓄谋已久”的

　　两三年前，财政性科研经费要纳入财务管理的风就在上海师范大学的各项相关会议上吹了起来。那时候，褚贵忠刚刚接管校财务处。

　　“这风是我吹的。”褚贵忠说。和全国大部分高校一样，上海师大的科研项目负责人对项目经费有着绝对支配权。“但是国家拨款的项目经费属于财政性资金，应当纳入政府采购管理。”褚贵忠斩钉截铁地告诉记者。自他上任起，强化财政性资金管理、扩大政府采购管理范畴就成了一阵无形之风在学校各种财政会议上频频被吹。

　　原来2001年以来，上海师大应国家财政审计要求，实施收支两条线的财务管理措施，学生学费、住宿费等学校收入需要上缴财政管理部门，作为财政性资金进行管理。“这样，学校的收入与上级拨付的资金二者共同构成了学校的财政性收入，这也是学校各项支出的主要资金来源。校财务处必须将各类财政性资金的支出逐步完全纳入管理。”据褚贵忠介绍，学校的财政性资金占整个学校经费的比例高达95%左右。“其他单纯依靠企业支持的项目经费，一年也就那么四五千万元。这也是我们决心把财政性科研经费纳入管理的重要原因之一。”

　　吹了2年的风之后，2011年上海市财政局把科研项目纳入了政府采购目录，提出要将中央财政拨款的资金全部纳入年度审计，褚贵忠觉得将科研经费纳入政府采购管理的时机成熟了。快马加鞭，今年年初，财务处邀请了二级学院分管财务的行政副院长及相关部门负责人讨论出台相关文件的建议；4月，讨论稿出炉；5月中旬，《上海师范大学关于财政性经费实行政府采购的实施细则》在校长办公会上正式通过，与此同时，相关部门接到了执行通知。

　　仅用了5个月，一项涉及全校科研项目采购实施工作的政策便落地了。不过褚贵忠告诉记者，他感觉一切才刚刚开始。“一项制度落地后，能不能生根，能不能真正推行下去，是对执行者的莫大考验。将财政性资金支持的科研项目纳入政府采购管理的路已经靠一个实施细则铺好了，一步步往下走还得靠坚持。”褚贵忠说。（张静远）