上海启动95个重大项目 聚集产业结构升级

　　赵飞飞

　　上海正为战略转型厉兵秣马。

　　本报近日获得的上海发改委一份“2012年重大项目建设计划表”(以下称“计划表”)显示，上海在今年共启动建设95个大项目，涉及总投资额达5783.5亿元，

　　记者同时获悉，这95个大项目，今年内的年投资额为1166亿。

　　值得关注的是，“计划表”中，涉及产业结构优化升级的重大项目投资规模达2211亿。

　　上海本地学者指出，这批项目除确保上海在经济增速减缓之际实现“稳增长”之外，更体现出上海借此优化产业结构，实现转型升级的战略意思。

　　促进转型

　　5月闭幕的上海第10次党代会上，中央政治局委员、上海市市委书记俞正声表示，上海必须坚持以可持续发展为原则，扎扎实实推进经济发展转型，减少对投资拉动、房地产业、重化工业、加工型劳动密集产业的依赖。

　　上海排定的“计划表”，突出体现出这一转型方向。

　　“积极推进产业结构优化升级重大项目建设” 在“计划表”中占据了重要的分量。在这个项目库中，上海排定了33个项目，投资2211亿。

　　大飞机项目、生物医药工程、电子科技、造船等项目在这个项目库中占据了相当大比例，其中，涉及战略性新兴产业有953亿的总投资规模。

　　迪士尼也在项目库中，该项目一期项目及市政配套资金规模将达521亿元。

　　据记者了解，在“计划表”之外，上海还设定了一批预备项目，亦指向产业升级转型，包括诸多高科技、城市机场跑道和轨道交通项目。预备项目共55项，投资总额2573亿。

　　上海社会科学院商业研究中心主任朱连庆对此表示，迪士尼、大飞机项目，是上海接下来的重大驱动力，一个在工业、一个在商业，牵涉的上下游产业链相当多，对于上海的战略转型布局而言十分重要。

　　目前上海的战略性新兴产业的发展，正获得了国家相关部委的高度关注与支持。

　　今年4月，国家发展改革委高技术司任志武副司长带队，由国家发展改革委、国研室、国务院发展研究中心、中科院、社科院等单位组成的国家战略性新兴产业调研组，在上海进行了为期两天的调研。

　　调研组表示，国家将认真研究上海提出的有关建议，继续通过政策、资金、项目等支持上海发展新兴战略产业。

　　调研组同时建议，上海需进一步聚焦发展重点、梳理重大项目、破解生物医药产业发展瓶颈、发展高端医疗设备。

　　上海方面亦高度重视。4月初，上海市市长韩正前往浦东新区，实地调研迪士尼项目、中国商用飞机研发中心的建设进展。

　　韩正指出，一切工作都要围绕项目顺利推进，充分调动各方积极性，形成合力，全力以赴按期完成各项目标任务。

　　拉动经济

　　随着这批重大项目的开建，无疑可在一定程度提振经济。

　　上海的2012年，并不是一个很好的开头。上海统计局统计5月出炉的数据显示，今年4月上海外贸出现自2009年10月以来进出口双降；工业生产出厂价格总水平同比下降1.1%。同时，1-4月固定资产投资下降、房地产交易数据总体下降。

　　投资来拉动成为必然的举措。 “计划表”在上海其他领域，也列出了大手笔的投资清单。

　　其中，大都市文化项目总投资153亿；医疗、住房、卫生等民生项目总投资1278亿。此外，节能减排项目总投资额368亿，共计18项；城市交通基础设施有15个项目，投资1325亿，另外郊区新农村项目有400多亿。

　　在民生领域，上海保障房建设十分引人注目，涉及总投资1207亿，基本上占据了民生投资领域90%以上。

　　“由于房地产交易数据下降，房地产在投资上也大幅下降，这对上海的固定资产投资、交易税费、土地收入影响颇大，所以在保障房的建设上，上海会不遗余力。这么大体量的建设，对于上海房地产上下游的拉动也很大。” 上海社会科学院房地产业研究中心学术部副主任陈则明对此表示。

　　据本报了解，2011年上海重大工程建设安排了87个项目，全年完成投资也超过1000亿元；崇明至启东长江过江通道、钱学森图书馆等16个项目建成投入使用；城市光纤宽带网、老港综合填埋场一期工程等23个项目开工建设。

　　就整个“十二五”而言，上海重大项目投资将比“十一五”有较大幅度增长，预计达7000亿元-8000亿元。