外管局：今年国际收支顺差规模或大幅减少

　　国家外汇管理局6月1日发布了2011年年报。年报表示，支持我国国际收支顺差格局的基本因素没有改变，预计2012年仍将保持顺差，顺差规模可能大幅减少；同时，我国可能面临跨境资本流动反复波动的风险。

　　数据显示，2011年，国际收支继续呈现“双顺差”格局。其中，经常项目顺差2017亿美元，较2010年下降15%；资本和金融项目顺差2211亿美元，下降23%。2011年末，我国外汇储备余额为31811亿美元，比2010年末增长3338亿美元。

　　外管局指出，预计2012年全球经济复苏放缓，国际资本流动不确定性依然较大。面对高企的政府债务，欧美等发达经济体将继续实施紧缩财政政策，经济增长提升空间有限。同时，美国、欧洲等主要发达经济体货币政策仍将维持宽松，全球流动性充裕的基础依然存在，但国际金融监管进一步趋严，欧债危机有可能继续向欧元区其他高负债国家蔓延，银行业风险和主权债务风险交织上升，再加上地缘政治事件等不稳定因素，全球资金避险情绪可能会有所起伏，导致跨境资本流动出现较大波动。

　　我国经济将保持平稳较快发展，经济增长的内生性继续增强。虽然全年经济增长目标有所下调，但在工业化、城镇化等长期增长因素的推进下，我国经济发展前景依然向好。我国经济发展的质量和效益将有所提升，通过加快经济发展方式转变和经济结构调整，内需对经济增长的作用将进一步稳固，而国内物价水平也有望回落。同时，我国将进一步落实扩大消费需求、增加进口和“走出去”战略。

　　年报进一步指出，2012年在经常项目外汇管理工作方面，将全力做好货物贸易外汇管理改革试点工作，并择机在全国推广实施，积极推进服务贸易外汇管理改革，完善个人外汇管理，提升经常项目外汇管理水平；以改革为龙头，再造业务监管流程和岗位职责设置，完善内部监督和控制，推动经常项目外汇管理转型；强化非现场监管和监测分析，做好政策储备和预案，防范跨境资金流动风险。

　　资本项目外汇管理工作方面，外汇管理局将进一步深化资本项目外汇管理改革，构建简明清晰的法规框架和管理信息系统，加强跨境资本流出入的统计监测和分析预警，强化资本项目非现场核查和事后监管，在推进贸易投资便利化、防范跨境资金异常流动风险的同时，稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换。

　　在国际收支统计与监测方面，密切关注国内外形势变化，加强跨境资金流动监测，完善国际收支统计制度，切实防范金融风险。

　　年报还指出，2012年，金融机构外汇业务监管将完善银行结售汇市场准入和退出管理；研究完善银行结售汇头寸管理方案；进一步改进银行执行外汇管理规定情况考核制度；出台保险机构外汇管理法规，简化保险外汇收支手续，下放审核权限，进一步便利保险机构经营外汇业务。

　　外汇市场建设方面，继续丰富外汇市场参与主体，完善银行间外汇市场清算机制，推进外汇市场产品创新，稳步推进外汇市场开放。

　　在外汇储备经营管理上，外管局指出，要继续把外汇储备资产安全放在首位，加强形势研判，优化货币资产摆布，进一步完善外汇储备经营管理体制机制。继续严格风险管理，完善危机应对方案，加强对整体投资的风险判断和各类投资产品的风险预警，增加风险管理手段。

　　同时，要进一步拓宽外汇储备的投资渠道，创新外汇储备的运用方式，完善全球化经营平台。大力推进机构和队伍建设，建立健全经营管理人员长期激励机制。