环保部向美使馆喊话 不符外交公约

　　王尔德

　　 关心中国PM2.5的外国驻华使领馆要注意了。

　　 6月5日，在国新办发布会上，环保部副部长吴晓青对外国驻华使领馆监测空气质量并发布信息的情况郑重表态。

　　 “中国空气质量监测及发布，涉及社会公共利益，属政府的公共权力，个别国家驻华领事馆自行开展空气质量监测，并从互联网发布空气质量信息，既不符合维也纳外交关系公约、维也纳领事关系公约的精神，也违反了环境保护的有关规定。”

　　 这并非环保部第一次对此做出回应。此前在3月2日的国新办发布会上，吴晓青就曾表示，外国驻华使馆的监测在技术和科学上存在问题——“简单以PM2.5的日均值标准来评价小时的空气质量的做法，不符合国际通行的相关技术规范，不仅不能反映该地区真实的空气质量状况，更不能反映整个北京市的空气质量状况”。

　　 实际上，公众对于空气质量，尤其是PM2.5的关注始于去年年底，美国驻华大使馆公布其自行监测的使馆周边地区PM2.5数据和空气质量评价。今年5月14日，美国驻中国上海总领事馆（以下简称“上海美领馆”）也开始发布其自行监测的PM2.5数据。

　　 “（环保部）这一表态应该是经过深思熟虑的，符合国际法的规定。”一位国际法专家对本报分析，不过，我们不能以此否认外国驻华使领馆对推动PM2.5纳入新国标的历史作用。在一定程度上，环保部门应当感谢美国大使馆，正是在他们的努力下，通过PM2.5数据争议对公众完成了一次深入的空气质量宣传教育。

　　 一位地方环保厅官员则一步指出，环保部门也应该从中反思和吸取教训，一方面在PM2.5这类的关系到公众健康的环境议题上，应当加快工作节奏，满足公众的需求，不能总是被外力推着走；另一方面，也应当进一步推进环境信息公开，通过PM2.5监测信息的公开，提高官方环境信息的公信力。

　　 在舆论压力下，去年12月21日，在第七次全国环境保护工作大会上，环保部部长周生贤公布了全国PM2.5和臭氧监测时间表。

　　 吴晓青在6月5日特别强调，按照新的城市空气质量标准的要求，我国的监测数据更加精准，也更加规范，完全能够满足公众以及各国驻华机构和人员对环境质量信息的需求。因此，希望个别驻华领事馆“停止发布不具有代表性的空气质量信息”。

　　 不过，目前环保部门部署在各大城市的空气环境监测站的选点布局也引发了是否具“代表性”的争议。有不少市民认为，部分城市的PM2.5监测点刻意选择人群、交通相对不密集、生态环境较好的区域。

　　 根据公开报道，广州市今年将新增8-10个PM2.5自动监测点，以便给公众提供覆盖范围更广的空气质量信息，新添的监测点位将征求公众意见后公布。“如果广州新添的PM2.5监测点能够征求公众意见，那么这无疑是信息公开前进的一大步。”前述地方环保厅官员表示。