质询官员何时习惯成自然

　　作者: ■本报评论员赵民望

　　地分南北，级别有大小，开会特别讲究的那种排场以及有大小领导按级别对号入座的官场气氛，在全国上下通行不悖，没有哪一级官员的主要领导愿意坐在主席台下。于是，会场就意味着领导权力的所在，开会就是各级政府“工作中”的主要表现形式。

　　但是，如果是体现人民当家作主的政府及部门工作的某种“质询会”，热衷于开会解决问题的大小官员还愿意坐在前排，面对服务对象的指指点点吗？说老实话，尽管涉及政府工作的群众监督条款已有若干，但是真正把自己置于群众雪亮的眼睛面前，坦然向老百姓述职、或接受质询的场景非常罕见。日前，广州市工商行政管理局荔湾区分局局长李兆强与上百名商户代表的“面对面”，在舆论看来这是对“政府权力集中、信息不公开现状的巨大冲击”。的确，一位局长接受“公开问询”引发的热议具有新闻价值，一方面这样的事例只是个别，很是新鲜；另一方面，百姓也非常期待质询官员成为一种常态；与此同时，也有助于推动政府的政务公开，体现百姓对政府工作的监督。

　　据报道，公开接受辖区市场主体和服务对象问询，这是荔湾区分局局长“述职述廉”的一个环节。述职大会的参会人员除了区委、区政府、人大常委会及纪委等部门之外，主要就是约160位抽签选出来的辖内商户老板。

　　让官员公开接受公众问询或许不是广州的首创，问题在于不少质询活动更多的只是形式上的体现，官员“秀”过之后，并没有形成制度性规矩，某一次质询往往意味着下不为例。而荔湾区分局局长此次经历的似乎有所不同。开过不少会、讲过不少次话的局长，这一次当然也是中心，只不过这一次不是“领导讲话”而是述职；更重要的是，与会商户老板等代表要向他“问询”，更要现场对其及领导下的部门、工作人员进行民主评议，并且当场公布测评结果。

　　李兆强局长由此产生了“台上来不得半点弄虚作假”的阳光直射的感受，因而他“必须做足充分准备”。尽管“没有出现解答不了的问题”，但是公众依然担忧：对局长接受公开询问是否会只停留于此？因为，质询可以影响官员前途的监督考评机制显然不具备，相关代表“民主评议”的结论，在官员任免奖惩中又占多大的分量？

　　公众的不满足也许正是达到愿景的起点。广州市工商局总体布置安排的“局长接受公开询问”，表现的虽然是该局行政公开的开放姿态，但其“让官员公开接受问询”的形式具有推而广之的意义，公众更是期待众多政府部门纷纷效仿。然而，这样的一种形式能否成为惯例并通行于政府各级行政部门，不仅仅取决于某个具体部门，更决定于常态化的制度性安排何时实现。只有将“领导干部”接受公众问询真正纳入了官员考核体系之后，这样的问询才有意义。

　　温家宝总理不久前发在其《让权力在阳光下运行》一文中强调，公开透明、让权力在阳光下运行，是反腐倡廉的有效措施。因此，要“让人民群众知道政府的钱是怎么花的，办了什么事“。就可操作性而言，老百姓想要方便地了解和监督政府工作，既需要知情权的充分保障，更需要包含质询在内的监督权的落实。至少，大小官员习惯成自然的坐在百姓对面，就是进步的标志。