商业银行资本监管新规拟明年初实施

　　□记者 孟录燕

　　晚报讯 被称为中国版 “巴塞尔协议III”的商业银行资本监管新规昨日通过国务院审议，并将于2013年1月1日起开始实施。

　　新版“商业银行资本管理办法（试行）”明确，系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致;并要求商业银行合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速。

　　新办法亦严格明确资本定义，明确了各类资本工具的合格标准，提高了次级债券等资本工具的损失吸收能力，允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。

　　此外，并扩大资本覆盖风险范围，除信用风险和市场风险外，将操作风险也纳入资本监管框架，明确了资产证券化、场外衍生品等复杂交易性业务的资本监管规则;并按照审慎性原则重新设计各类资产的风险权重，下调小微企业贷款和个人贷款的风险权重，引导商业银行扩大小微企业和个人贷款投放。

　　分析人士认为，新规对于大型商业银行而言基本没有问题，但对于许多城商行和农村商业银行来说，过渡期若太短，就会面临一定的经营压力。

　　过去几年中，为提高银行业整体治理和风控水平，中国银监会以《巴塞尔新资本协议》国际准则为指引，逐步推进新资本协议在中国的实施，并于2011年8月下发新版《商业银行资本充足率管理办法（徵求意见稿）》，将监管适用范围推广到整个银行业，而不是仅仅要求大型商业银行施行.

　　根据银监会发布的数据显示，今年一季度，商业银行资本充足率和核心资本充足率分别为12.7%和10.3%。