让空置房“动起来”成多方共识

　　晚报记者 俞佳 报道 制图 任萍

　　据北京媒体昨日报道，北京公安局人口管理总队4日对外表示，北京市公安机关组织开展了实有人口基础信息大调查，目前已核对流动人口信息725.5万人，标注出租房屋139万户，核对空置房屋381.2万户。最后一项信息“激起千层浪”，纷扰许久的“空置门”重归人们视野。

　　这381万户空置房屋是什么概念？它是用何种方式调查统计出来的？……答案或许饱受质疑，但面对无可争议的空置现象，如何减少房屋空置，提高利用率才是真正该引发社会深思的。

　　空置数字存争议

　　381万户空置房屋是什么概念？按三口之家计算，这些空置房屋可以再居住1000万人，而北京目前常住人口也不过2000万。尽管是公安部门发布的数据，但却引来了房产界的普遍关注。

　　记者今天早上从几家北京房地产分析机构处获得的报告中，皆对此381万的数字表示疑问。北京市人口总队昨天回应称，这并不是本市空置房屋的最后数据，由于统计方式的问题，很多空置房屋在接下来的普查中会划为有人住的房屋。

　　链家地产市场研究部陈雪表示，当前北京的确存在空置房，而且这个数字也可能比较庞大，但达到百万级别明显过于夸张。从公安局人口管理总队发布数据的口径，这一数据可能与通常的大众理解的概念并不一致。

　　据链接地产粗略计算，2009年、2010年北京商品房与新房共计成交约73万套。如果以当时估算的投资比例25%至30%计算，两年间形成的投资用房大约有18至22万套之间。哪怕空置房仅仅有30%，再算上历史遗留与新增的空置量，北京现存空置房也就在10万左右的量级。

　　北京中原地产提供的报告中，同样认为，公安部门的统计口径与房地产市场惯例不一致，对空置的定义也不明确，可能夸大空置数据。按照发布的数据，在总房间1320.5万套中，有381.2万套空置，也就是说空置房比例高达28.9%。而且最近几年北京新建住宅的年签约量也就在10万套左右，380万户相当于全北京超过20年的新增商品房住宅签约量。

　　据《京华时报》，北京房协秘书长陈志也表示，空置房的概念没有一个统一的标准。怎么界定空置？用什么方式调查统计？长期出差等暂时无人居住的情况怎么排除？回答不了的话，空置房的调查也就成了伪命题。

　　产权性质未明确

　　对于空置房的来源，陈雪表示，通常有两个：一是投资性二手房，因准备随时出售或无心获取租金收益而进行空置；二是投资性商品房，在购买之初只是期房，但如今已经是现房，如欲出租还需额外进行装修费时费力。

　　而据21世纪不动产上海区域分析师黄河滔判断，除了上述，以及其他原因造成空置的商品房，众多产权不明的住房有可能是造成空置数据惊人的主要原因。尤其是在机关单位林立的北京，一些单位建房数量可观，却不可流通。对于北京公安的调查数据，没有言明产权性质和判断标准，不太好下结论。

　　上海中原地产研究咨询部总监宋会雍也认为，目前统计局能覆盖的范围仅限于商品房、动拆迁房等，但早期政府、单位建房并不纳入供应，这部分可占到开发总量的40%-60%。大量的单位建房、小产权房未纳入统计，这也是导致大家觉得空置数据“荒唐”的原因。考虑到这个因素，300多万套的空置房屋也并非不可能。

　　个人住房信息联网应完善

　　此次的381万套的数据，与2010年的6540万套一样饱受质疑，但空置现象的大量存在却无可争议。

　　北京中原表示，虽然公安数据未必准确，但是北京的确在五环外一些区域存在空置比较高的现象，在房地产调控已经基本见效的情况下，可以考虑出台政策打击空置等过度投资行为，增加租赁市场和买卖市场房源。如果这一空置率符合，那么更应该出台空置税等政策，减少房屋空置，提高房屋利用率，避免房地产过分投资。

　　链家地产也提出，市场中存在大量的空置房，其实就是当前房地产市场存在的最大泡沫，如果无法去掉，将会成为未来房地产市场再次反弹的诱因。调控效果在维持的前提下，仍然需要继续深化。并且，不动产持有税种亟待完善，开征空置税对于北京这样的城市来讲是一件很有意义的事情。

　　黄河滔向记者表示，房产税的铺开可能是解决这个问题的最好办法，房屋拥有者考虑到持有成本的增加，可能会出售或出租平衡支出，将更多的空置房推向市场。至于征收空置费，则要有一个“怎么样算是空置”的判断标准。不过，无论哪种，都要先解决个人住房信息的完善和联网问题。