财政部：部分地区农村低保审批程序不规范

　　每经记者 胡健 发自北京

　　昨日(6月7日)，财政部披露，该部对2010年10个省份部分财政社会保障专项资金绩效考评结果显示，总体评价为绩效优秀和良好的占86.81%，合格率为100%。

　　财政绩效是财政支出执行力的主要考核标准。2011年，财政部启动社会保障资金绩效考评工作，由财政部社会保障司与投资评审中心共同组织实施，具体内容包括项目组织管理情况、实施情况、资金管理情况以及工作绩效。

　　本次考评涉及项目资金627亿元，按照项目得分评价绩效，结果显示，总体评价绩效优秀的26个，占28.57%；良好的53个，占58.24%；合格的12个，占13.19%。

　　财政部公布的信息并未涉及关于社保资金的详细考评结果。《每日经济新闻》记者独家获悉的一份《焦作市资源枯竭城市转移支付资金重点绩效评价报告》(以下简称“报告”)中提到，2011年，焦作市委托中国发展研究基金会对当年1.2亿元转移支付资金所支持的14个公共项目开展绩效评价，占当年财力性转移支付资金总额的36.18%，其中包含5个医疗卫生服务项目和9个基础设施建设项目，基本公共卫生服务项目在此次绩效评价范围内。

　　上述转移支付资金是指焦作市被列入资源枯竭型城市转型改革试点后，所获得由中央财政给予的财力性转移支付资金。

　　财政部称，从考评结果看，新农保试点项目实施情况普遍较好，有8个省份达到“绩效优秀”。农村低保项目大部分地区实施情况较好，但部分地区存在审批、发放程序不规范等问题。

　　在中国发展研究基金会所做的焦作市案例上，专家小组就医疗保险制度给出的建议是：新型农村合作医疗市级配套项目和城镇居民医疗保险补助项目，在实施过程中应该注意相互衔接问题，尽可能避免两个项目之间可能产生的重复参保和重复报销现象。

　　整体来看，专家组认为焦作资源枯竭城市转移支付资金所支持的14个公共项目基本完成事前所提出的绩效目标，完成率接近100%，但个别项目在绩效管理方面还需要继续加强。比如，专家特别指出：类似于城市绿地维护这样的经常性财政支出项目，应该随着年度财政资金投入量的增加和生态环境的实际变化情况，认真考虑如何更有效地使用财政资金，通过加强绩效管理、精细化管理和结果监督，真正落实日常绩效管理制度规章，而不是停留在传统管理模式中止步不前。