改进监管 该不该只让商家埋单

　　 近日，一则报道再次引起了社会对三亚的关注：据5月21日《南国都市报》消息，为提高海鲜排档市场监管力度，三亚将在全市海鲜排档市场推广iPad点菜，加上2000元的安装软件费等费用，商家使用一台iPad成本需6000元。6月起，三亚将对海鲜排档进行信息化监管，菜品超出政府定价电脑将自动报警。部分商家称，信息化建设致成本增加。

　　 今年春节期间，由于海南的部分海鲜排档宰客，激起了全社会对海南旅游市场的不满，损害了海南旅游市场的整体形象，给海南旅游经济带来严重损失。为保障消费者合法权益，维护海南旅游市场秩序和形象，政府加大对商家的监管，不但无可厚非，相反确有必要，是监管市场环境、保护消费者合法权益的有效措施。

　　 不过，政府采取昂贵的点菜方式加强监管，在笔者看来，这其实是一种技术依赖症。因为全国各地旅游景区都有商家，但是大面积宰客的现象并不普遍，而且这些地区的商家也没有使用iPad点菜。换言之，监管商家饭菜的价格是否合理，iPad点菜不是惟一出路。

　　 另一方面，虽然海南旅游市场上不少商家都有宰客行为，但不等于“所有”，总还有一些商家诚实经营。仅因为少数商家的行为，就要求所有商家采取iPad点菜模式，实质上是一种有罪推论，是把所有商家都当成了曾经有过宰客行为的商家，对于遵纪守法的商家来讲显然不公平。

　　 同时，iPad点菜既然是职能部门的监管手段，那么就是监管部门自己的事儿，按道理就应当是由职能部门承担这笔监管费用，而不是由被监管的对象承担。即使绝大多数商家能够承担得起看上去挺贵的iPad点菜成本，也不应当由商家支出。仅仅让商家独自承担点菜的费用，对于商家来说不合理，是一笔不必要的经营成本。

　　 因此，笔者认为，职能部门可以采取iPad点菜的新技术，以加强对旅游景区商家的监管，避免侵犯消费者合法权益的宰客现象再次发生。但是，在费用方面，不能让商家独自承担，尤其是在涉及监管技术方面的软件费用上，应是监管部门支付，而不是商家。不过，对于那些有过违规经营行为的商家，费用可以由其独自承担。

　　 （作者单位：安徽省芜湖市无为县严桥镇政府）