北京：破解“非法一日游”治理之难

　　 “这么多个旅行社都有‘一日游’项目，我们怎么辨别真假？又该选哪个好呢？”面对众多“一日游”的小广告，第一次来北京旅游的刘静夫妇有点眼花缭乱。

　　 在北京的老乡曾告诉他俩，要想玩起来省事，可报名参加北京“一日游”。可是，当他俩到第一个目的地——鸟巢（国家体育场）时，手里就被塞满了各种旅行社的“一日游”宣传单。这让刘静犯了难，“说要选择正规旅行社，可这些宣传单不是这个总社就是那个总社，到底哪个是李逵，哪个是‘李鬼’？”

　　 北京“一日游”市场混乱早已不是新闻。据介绍，违规“一日游”多分布在北京西站、北京站、故宫等交通枢纽和景点附近，非正规人员在人口密集区进行夸张宣传，承诺团费便宜、参观景点多。但是一旦上了“黑一日游”的套儿，少进景点多进购物店，挣出团费差价和利润，就成了黑导游们的惯用手法。

　　 “一些不和谐的行为扰乱着市场，严重影响了首都形象和首都旅游的健康发展。”北京市旅游委相关负责人说，“非法‘一日游’已存在多年，非一日之功就能彻底根治，但这绝不能成为我们容忍其行为的理由。”

　　 为了还游客一个干净的旅游环境，从6月起，北京市、区（县）两级旅游管理部门将着重加强对旅行社“一日游”经营行为的检查与规范，对正规旅游机构参与非法“一日游”活动一律高限处罚。同时，突出属地管理职责，结合本辖区实际，由各区县政府制定规范“一日游”市场工作方案，社会旅馆、旅游营运车辆、景区周边旅游商店等机构的治理情况，将被纳入政府督查考核体系，并依据“一日游”投诉、举报线索，实行责任倒查机制。

　　 据介绍，此次行动将重点检查五类非法场所：媒体曝光和投诉较多的以各种名义诱导游客消费的旅游商店、药店、寺庙等经营场所；以“攀老乡”、“扮华侨”、“祈福”等手段诱导游客购买商品的旅游商店，以及以某领导保健医生的名义为游客看病、销售药品的医疗咨询机构、旅游药店；设立“一日游”收客柜台、旅行社门市的各类宾馆、饭店、社会旅馆等住宿单位；散发非法“一日游”小广告、兜售假《北京旅游交通地图》和公交站内张贴“一日游”广告揽客、非法“一日游”发车点等重点地区；为非法“一日游”提供客运服务的车辆所属机构。

　　 对于“非法一日游”这类长期存在的顽疾，如何防止在专项行动整治之后“春风吹又生”呢？通过专项行动建立起长效工作机制才是治本的目标。

　　 北京市旅游委主任鲁勇告诉记者，目前，他们正在积极研究制订改革创新旅行社和导游员管理的若干措施，包括旅行社审批改革，实施新版的旅行社等级评定标准，推动使用旅游结算使用税款机，试行导游员带团使用统一的支付卡，推行旅行社、导游员、旅游商店信用公示制度，推进电子合同，创新导游人员薪酬和保险体系，强化在京从事导游人员的准入退出机制，探索建立通用导游、城市导游、景区导游管理办法，旅游客运车辆及司机和正规旅行社及导游员从事非法“一日游”处罚办法，等等。待深入论证后，将公开征求社会意见。