努力实现重庆民营经济新增长新飞跃

　　作者:

　　6月8日，重庆召开千人大会，公布《关于大力发展民营经济的意见》及《关于促进民营经济投资公共服务设施建设和运营的实施意见》、《关于进一步明确鼓励和支持民营经济发展财税政策的意见》、《关于进一步加强金融服务民营经济的实施意见》的"1+3"系列文件，并对100名优秀民营企业家、200家优秀民营企业进行大张旗鼓表彰。会上，中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江发表了重要讲话。重庆市市长黄奇帆就《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》和三个配套文件作说明。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙到会祝贺并讲话。

　　当天上午，酝酿多时的重庆市发展民营经济大会在重召开。参加大会的除优秀民营企业家和优秀民营企业代表外，还有来自重庆市级部门、38个区县的党政一把手以及工商行政、市政管理、税务、金融等部门的工作人员。

　　张德江在会上发表重要讲话指出，重庆市发展民营经济大会的主要任务是：总结经验，表彰先进，振奋精神，明确方向，进一步提高对发展民营经济重大意义的认识，进一步营造民营经济发展的良好环境，进一步地促进民营经济实现新的发展，从而推动重庆民营经济实现量的新增长，质的新飞跃。

　　张德江说，重庆市委、市政府高度重视民营经济发展，为促进民营经济发展，市委确定召开一次高规格的会议，出台一个高质量的文件，表彰一批先进典型。会前，市委常委会、市政府常务会研究了民营经济发展问题，研究制定了促进全市民营经济发展的一系列政策措施，形成了《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》，同时报经中央批准、市委、市政府决定开展表彰全市优秀民营企业家、民营企业活动。

　　张德江指出，首先要提高认识，切实增强促进民营经济发展的信心。

　　他说，从重庆特殊市情看，大力发展民营经济十分必要。经过直辖15年的建设和发展，重庆经济社会发生了巨大的变化，但是重庆基本市情没有根本改变，仍属于欠发达地区，经济总量不大，经济实力不强，发展后劲不足，经济社会发展的任务仍然十分艰巨，十分繁重，特别是重庆"两翼"地区，底子薄，条件差，国有经济先天不足，利用"三资"缺少优势，要缩小与"一圈"的差距，必须大力发展经济，壮大经济实力。民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是繁荣城乡经济的有力支撑。无数实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。重庆市，特别是"两翼"地区，发展经济的重要之路就是要大力发展民营经济。只要我们进一步解放思想，充分认识民营经济的地位和作用，政策对头，措施得当，就能把蕴藏在人民群众中的巨大创造力激发出来，就能把民营经济发展的积极性调动起来，就能实现社会生产力新的解放，重庆的经济社会发展就会迈上新台阶，实现新飞跃，取得更加辉煌的成就。

　　张德江指出，从民营经济的作用看，大力发展民营经济十分重要。15年来，重庆民营经济在重庆改革发展中的作用日益增强，地位不断凸显。民营经济是国民经济的生力军，2011年民营经济增加值占全市生产总值的48.9%，对全市国民经济起到了重要的支撑作用。民营经济是改革开放的助推器，民营经济产权明晰，责、权、利统一，机制灵活，成为改革开放的开路先锋。民营经济是建立社会主义市场经济体制的重要推动力量。同时，民营经济在外向型经济中发挥着主体作用，去年重庆民营经济出口额达到113.7亿美元，占全市的57.3%，成为第一集团军。在境外累计创建企业131家，实现投资8.98亿美元，成为对外投资重要的方面军。民营经济是财政收入的重要源泉，刚设立直辖市时，全市民营经济纳税只有28.5亿元，占全市税收比例不足30%；去年实现税收779亿元，占全市税收的半壁江山，为重庆经济建设与社会发展提供了财力支撑。民营经济是扩大就业的主渠道，去年民营企业吸纳就业740多万人，占全市二三产业从业人数的75%。民营经济在上述几方面的作用，反映了民营经济的独特优势，如果没有民营经济，重庆的经济社会发展是很难想象的。

　　从重庆民营经济的发展看，大力发展民营经济十分紧迫。张德江指出，虽然重庆民营经济取得了很大发展，但发展水平还不高，与全国民营经济发达地区比，还有非常明显的差距。从经济规模看，重庆民营经济总量不大，不到5000亿元，江苏省是2.5万亿元，广东省是2.3万亿元，浙江省是1.9万亿元；从市场主体看，重庆每万人拥有市场主体369户，江苏省是543户，浙江省是553户，广东省是437户；从从业领域看，重庆民营经济是以传统产业居多，大多处于产业链的末端，汽摩、建筑、零售、餐饮占比超过70%，高新技术产业、现代服务业占比只有7%，进入全国民企100强的企业只有10家；从产业结构看，去年全市第三产业占比36.2%，比全国平均水平低6.9个百分点，第三产业大多以民营经济为主体，这也说明重庆民营经济发展还不充分，还有很大的发展空间。

　　张德江指出，当前，重庆正处于深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实"314"总体部署、率先实现全面建设小康目标的关键时期，能不能抓住战略机遇期，推动经济好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。

　　他强调指出，我们一定要从建设中国特色社会和坚持社会主义基本经济制度的全局高度，从深入贯彻落实科学发展观和314总体部署的战略高度，从重庆当前和长远发展的责任高度，切实提高对民营经济发展的认识，全面加强对民营经济工作的领导，坚持“两个毫不动摇”，进一步增强大力发展民营经济的危机感、紧迫感和自觉性、坚定性，下更大的决心，以更大的魄力，用更实的举措，促进全市民营经济实现新的发展。

　　其次，要营造环境，切实促进民营经济新发展。张德江说，一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂，是民营经济的生存法则。只要我们给民营经济创造适宜的土壤，阳光，民营经济就会获得旺盛的生命力。

　　针对目前重庆民营经济发展的实际情况，张德江提出要努力创造以下六大环境。

　　要大力创造发展环境，必须抓住解放思想、更新观念这个总开关，为民营经济新发展扫清思想障碍。一是牢固树立抓民营经济就是抓发展的观念。大力发展民营经济不是权宜之计，而是促进重庆经济又好又快发展的一项战略任务。要坚决摒弃对民营经济的成见、偏见，决不能排挤、排斥，更不能歧视、打压。二是牢固树立“两个毫不动摇”的观念，把坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展二者统一起来，而不是对立起来，坚持平等的市场主体地位和公平竞争的原则，切实改变重国有、轻民营，重外资、轻内资的错误观念，要像重视国企改革一样重视民营经济发展，要像重视招商引资一样重视民营经济发展，使民营经济在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠。三是牢固树立艰苦创业的观念。重庆人民从来就有不怕吃苦，不畏艰难，不甘落后和敢于创业，敢于创造，敢于创新的精神品质，只要我们大力弘扬这种精神品质，大兴创业兴业的风气，就能够使全市民营经济得到不断的发展壮大。

　　要不断优化政策环境。落实公平待遇，做到一视同仁，就是对民营经济的最大支持。这次市政府出台的文件围绕准入难、融资难、注册难、用地难等实际问题，制定了一系列政策措施，很好地体现了公平竞争、国民待遇，要按照文件要求，把各项政策措施落到实处，充分发挥政策的激励效应，对各项政策务必全面兑现，不打任何折扣，该放的权要放，该给的钱要给，决不允许擅自截流，切实做到能优则优、能减则减、能停则停、能免则免。

　　张德江特别强调指出：“一切妨碍民营经济发展的政策障碍都要冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要革除，真正使广大民营企业放开手脚，加快发展。”

　　要切实改善政务环境。张德江要求各级政府和部门，对待民营经济发展，要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，真正当好民营经济发展的养路工，而不能当拦路虎；要为企业发展出谋划策，排忧解难，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要宽容和辩证地看待民营经济发展过程中出现的问题，决不能发现问题就一棍子打死、罚死、卡死；要进一步减少审批事项，简化办事手续，严肃治理吃、拿、卡、要，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，严禁对企业多头检查、重复检查、交叉检查，切实把民营企业的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好。

　　要营造良好的舆论环境，形成理解、关心、支持民营经济发展的舆论氛围，形成尊重、支持、善待民营企业家的社会风尚。

　　要着力完善市场环境，坚决打击扰乱市场经济秩序的行为，加快行业协会发展，加强信用体系建设，引导民营企业诚实守法经营。

　　要进一步健全法治环境。要坚持依法执政、依法行政、依法办事，妥善处理各种问题和矛盾，及时纠正不利于民营经济发展的做法；要按照宪法和法律的精神，制定完善促进民营经济发展的地方立法和行政规章，依法保护民营企业家财产不受侵犯，切实保障民营企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。

　　张德江还希望广大民营企业和民营企业家要勇于担当，倍加珍惜发展机遇，顺势而为，乘势而上，勇挑发展大业，做科学发展的模范，守法经营的模范，回报社会的模范。

　　黄奇帆就《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》和三个配套文件作了详细解读和说明，该文件分别从扩大投资领域、放宽经营条件、创新金融服务、加强财政支持、降低税费负担、改善发展环境等方面，提出了一系列政策措施，鼓励支持发展民营经济。黄奇帆指出，要进一步解放思想、转变观念、满腔热情地支持民营经济发展，确保一切合法经营者在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。他要求重庆市各区县、市级相关部门结合实际，尤其对民营企业面临的融资、能源、用工等实际困难和特殊要求，增加工作主动性、创造性和针对性，紧贴基层企业，帮助排忧解难，切实抓好政策落实。

　　全哲洙莅临大会，代表中央统战部和全国工商联，对会议的召开和受到表彰的企业与企业家表示热烈祝贺。他指出，重庆市委、市政府配套出台发展民营经济系列政策，组织召开全市发展民营经济大会，隆重表彰优秀民营企业和民营企业家，这对于进一步促进民营经济健康发展，引导民营企业家健康成长，加快重庆市全面建设小康社会步伐，具有特殊的重要意义。

　　全哲洙说，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党的十六大提出、党的十七大重申的我们党长期坚持的方针，是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在实践中的具体化，是我国发展民营经济在政策上的总依据。他指出，坚持“两个毫不动摇”，大力发展民营经济，必须做到以下几点。

　　一要在观念上给予尊重，不偏见歧视。尊重民营经济，就是尊重规律；尊重民营经济，就是尊重创造；尊重民营经济，就是尊重贡献。

　　二要在实践中给予信任，不排斥挤压。发展经济的希望在民间，活力在民营，动力在民资；对民营经济信任，才能不断完善社会主义市场经济体制；对民营企业家信任，才能不断夯实党执政的群众基础和社会基础；对民营企业信任，才能不断提升民族工商业发展水平。我国民营企业实力不断增强、规模不断扩大，涌现出一大批大型企业和跨国集团，形成了较强的市场竞争力，已经与国有企业携手成为振兴民族工商业的希望所在。因此，国有企业和民营企业“国民共进”，互为融入，互为促进，才能使国民经济可持续发展。

　　三要在情感上给予理解，不求全责备。由于成份构成多元，素质参差不齐，我国民营企业家中还存在这样那样的问题，要肯定主流，在宽容理解中加强引导教育；对他们遇到的困难，要感同身受，在服务支持中给予关心帮助。

　　全哲洙强调指出，当前至关重要的是，为民营经济发展创造良好的政策环境、舆论环境、市场环境和法治环境。

　　他说，今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。中央明确提出要突出把握好稳中求进的总基调，着眼于扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生，制定出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。特别是前不久，国务院出台了《进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，国务院相关部门相继出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的实施细则，重庆市也出台了《关于大力发展民营经济的意见》以及促进投资、财税政策和金融服务3个配套文件。重庆市委、市政府还召开全市发展民营经济大会，隆重表彰200家优秀民营企业和100名优秀民营企业家，充分体现出市委、市政府对我国基本经济制度和“两个毫不动摇”的深刻把握，对民营经济的高度重视和大力支持，以及促进民间投资健康发展、推动民营企业加快转型升级的强烈愿望，必将推动全市民营经济大发展，加快形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

　　论及工商联工作，全哲洙指出，2010年下发的《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，是我们党总结工商联工作实践的最新理论成果，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。工商联深入贯彻落实中央16号文件，关键是要深刻把握并积极践行“非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”这一工作主题，在党委政府的统一领导下，围绕中心，服务大局，切实履行职责，充分发挥作用，努力提高服务科学发展和自身科学发展的水平。

　　他要求各级工商联组织一要着眼于加快转变经济发展方式，扎实抓好服务民营经济发展工作。一方面要“扶小”，服务和引导小微型企业稳步发展；另一方面要“抓大”，引导和支持大中型企业转型发展。

　　二要着眼于培育合格的中国特色社会主义事业建设者，积极探索改进民营企业家思想政治工作。针对民营企业家具有较强的思想独立性、观念差异性、行为自主性等特点，继续探索引导教育和自我教育相结合、思想教育和实践教育相结合的有效途径，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，努力培养合格的中国特色社会主义事业建设者。要把树立宣传典型作为一个重要形式长期坚持下去，通过总结宣传优秀民营企业和优秀民营企业家的事迹，辐射带动更多的民营企业健康发展，引导更多的民营企业家爱国、敬业、诚信、守法、贡献。要把企业党的建设、企业文化建设和民营企业家思想政治工作紧密结合起来，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和全国非公有制企业党建工作会议精神，引导民营企业支持组建党的组织、开展党建工作；引导民营企业家在倡导形成富有企业个性、全体员工认同、促进企业发展的企业核心价值观的过程中，自觉践行社会主义核心价值体系，不断提升自身素质。要紧密结合生产经营这一企业主要实践，积极引导民营企业家深入学习实践科学发展观，注重技术创新，加强职工培训，推动民主管理，调动职工群众积极性，同时主动参与“同心”工程、感恩行动、光彩事业以及其他社会公益慈善活动，以生动的实践活动感染人、教育人、影响人、带动人。

　　三要着眼于提高服务科学发展能力，扎实抓好基层组织建设。要进一步深刻领会中央16号文件提出的工商联基层组织、中国特色商会组织等一系列新的思想观点，既善于顶层设计、把好方向，又注重基层设计、抓好落实。要进一步帮助县级工商联解决实际困难和问题，增强服务意识，动真心想办法，动真格抓落实，千方百计推动当地党委政府从人员编制、干部配备、经费保障、办公设施等方面为县级工商联工作创造必要条件。

　　全哲洙希望民营企业要坚定发展信心，为经济社会发展积极贡献力量。他指出，当前民营经济发展既面临严峻挑战，也面临难得机遇。广大民营企业家一定要坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，增强在党的正确领导下民营经济一定会有更好前景的发展信心，聚精会神办企业，一心一意谋发展，为全面建设小康社会作出积极贡献。要自觉接受党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路；努力提升自身素质，自觉加快转变经济发展方式；积极履行社会责任，为保障和改善民生多做贡献。

　　全哲洙说，重庆市经济的大发展，离不开民营经济的大发展。落后就是希望，差距就是潜力。尽管当前经济下行压力加大，民营经济发展面临许多困难和挑战，但我们坚信，有市委、市政府坚持“两个毫不动摇”方针的正确领导，有广大民营企业的积极作为，重庆市民营经济就一定能够实现又好又快发展，重庆市经济社会一定能在“十二五”时期取得更大的辉煌成就！

　　全哲洙在渝期间，先后到重庆海特集团、重庆山外山科技公司、重庆微企创业园等中小企业考察调研，围绕民营企业如何贯彻落实科学发展观，与重庆民营企业负责人进行座谈，听取他们的意见和建议。

　　重庆市委常委、统战部部长范照兵代表市委、市政府在大会上宣读了表彰决定，大会还为优秀民营企业家颁发了获奖证书。

　　重庆民营企业家涂建华、吴亚军、张兴海、袁志伦、袁胜祥代表优秀民营企业和优秀民营企业家在会上发言。